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2025年03月13日
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日前，投資7000多萬元，號稱“國內最高人物銅像”的廣西柳州柳宗元人物銅像被拆事件在網絡上持續發酵，也引發了2014中國城市規劃年會與會嘉賓關注和熱議。對此，柳州市城市投資建設發展有限公司回應稱：“拆除決定是對照‘厲行節約、反對浪費’精神，對柳宗元雕塑項目進行再評估后作出的。”如此回應，并未受到網民認同。（9月16日新華網）
近年來，“短命建筑層出不窮，拆四星蓋五星，未完工又推平”、“拆有理，建有理，唯獨資金浪費無人理”的現象并不鮮見：耗資4000萬元建成的重慶永川地標建筑——渝西會展中心僅僅投入使用5年，因在原址上修五星級酒店被拆；湖北首義體育培訓中心綜合訓練館因位于即將動工的辛亥革命博物館和紀念碑之間，不得不為武漢耗資200億元打造的辛亥革命百年紀念計劃“讓路”；2012年8月，新疆烏魯木齊“飛天”雕像僅存活11天被拆；今年6月，云南河口斥資2.7億元的“文化長廊”，建成3年后又花費3億元來拆除……中國青年報社會調查中心一項網上調查顯示：85.8%的被調查者表示自己所在城市有過“短命”建筑。
這種被多名城市規劃專家稱之為“來去匆匆”建筑的“短命建筑”所以會司空見慣，原因是多方面的，長官意志是其一。本來，按照國家《城鄉規劃法》的規定，建設規劃一旦定下來付諸實施就不能隨意更改。然而，“換一屆班子換一個規劃”的現象在一些地方并不少見。2008年8月，淮南市在當時市委書記主持下，做出了加快山南新區開發建設的決定。2013年新任市委書記主政后，又決定把東部打造成產城一體化新區，西開發區被遺棄，許多快封頂的高樓被拆除。這一現象的背后，反映了城市規劃中的長官意志，使一些公共決策變成了個人決策。
城市規劃各自為政導致開發建設無序是其二。在中國城市規劃年會上，中山大學規劃設計研究院院長李立勛指出，經濟與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態規劃分別由發改委、住建部、國土部、環保部四個部分負責編制?！巴粋€城市空間上，各個部門分頭做規劃，彼此之間缺乏協調甚至在規劃要求上相互沖突，導致了開發混亂和建設成本增加。”
城市規劃缺乏科學性和透明度是其三。經過縝密的論證，在編制規劃時實施“一攬子”決策，并將規劃過程透明化，在項目建設前，將方案進行“全民聽證”和“有效聽證”，廣泛收集聽取民意，是避免城市建設“瞎折騰”的有效方法。沒有做到這一點，“來去匆匆”的建筑“短命建筑”頻頻出現也就在所難免了。
目前，為增強城市規劃的科學性和權威性，防止隨意性，住建部依據《城鄉規劃法》正在制定《城市總體規劃編制審批辦法》，以完善和強化公眾全過程參與規劃的方式和效果，同時將完善規劃實施的定期評估和報告制度，建立科學的考核指標體系，以加大監督力度。對此，我們有理由寄予期待。
