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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 日前，城市化委員會專家委員、中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長，可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華教授擔(dān)綱《城市化》市長顧問，回答了我國城鎮(zhèn)化在空間布局上的特點、如何通過空間布局讓城鎮(zhèn)化可持續(xù)、以及科學(xué)的城鎮(zhèn)化布局需要哪些后盾做支撐等問題。
潘家華指出，我國城鎮(zhèn)化空間布局包括東中西部的區(qū)域格局、大中小的規(guī)模格局和城市功能分區(qū)格局。在區(qū)域格局上，表現(xiàn)為東部密集呈帶、中部聚點成片、西部散點擴(kuò)張的總體態(tài)勢。在規(guī)模結(jié)構(gòu)上，大城市外延擴(kuò)張力量強(qiáng)勁、中等城市發(fā)展 空間受到擠壓、小城市發(fā)展動力不足。在城市功能分區(qū)上，強(qiáng)調(diào)規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)導(dǎo)向，忽略功能有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)功能匹配失調(diào)。
他同時認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化空間布局的形成，一定程度上與資源環(huán)境的基本格局相對應(yīng)：東部生態(tài)系統(tǒng)自然生產(chǎn)力較高，西部生態(tài)環(huán)境較為脆弱。未來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)數(shù)億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)移，必須順應(yīng)自然，使城鎮(zhèn)化空間布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
潘家華說，科學(xué)的城鎮(zhèn)化空間布局不僅是綠色城鎮(zhèn)化的前提，更是綠色城鎮(zhèn)化的保障，這就需要更好地發(fā)揮政府作用，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)劃定生態(tài)紅線和城市發(fā)展邊界，將自然資源資產(chǎn)債務(wù)、生態(tài)效益等納入城市發(fā)展考核評價機(jī)制，通過資源消費(fèi)累進(jìn)稅和生態(tài)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)并支持社會公共資源均衡配置和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，逐步化解優(yōu)質(zhì)公共資源過度集中的痼疾。
