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2025年03月13日
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此前在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速排名一直靠后的京滬兩地，有望在新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)測(cè)算中“翻身”。
近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了《基于需求的反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》），上述指標(biāo)將根據(jù)從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境、民生改善等八個(gè)方面，來(lái)測(cè)算提質(zhì)增效的水平。
上述指標(biāo)除了考慮GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）增速外，還將考慮城鎮(zhèn)化率，研發(fā)占GDP比重，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，單位GDP能耗等八個(gè)方面的指標(biāo)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出，下一步將參照今明兩年可測(cè)算并擬發(fā)布的指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)行年度、定期數(shù)據(jù)發(fā)布制度及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)外發(fā)布專業(yè)反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。
上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任朱啟貴指出，北京、上海的經(jīng)濟(jì)增速近年來(lái)一直在全國(guó)靠后，但是其在研發(fā)投入、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，其實(shí)走在全國(guó)的前列，甚至是標(biāo)桿，以新的統(tǒng)計(jì)提質(zhì)增效的指標(biāo)看，北京上海有望在全國(guó)前幾名，而浙江、廣東、江蘇等地也有望在這樣的測(cè)算方式中排名提前。
指標(biāo)體系涉及政府債務(wù)水平
根據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在廣泛深入研究基礎(chǔ)上，歷時(shí)一年多、數(shù)易其稿，完成了《指標(biāo)體系》，并于近日正式印發(fā)。
《指標(biāo)體系》從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境、民生改善等八個(gè)方面，綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和數(shù)據(jù)質(zhì)量，選取了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率、債務(wù)余額占財(cái)政總收入比重、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費(fèi)率、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比、每萬(wàn)名就業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量、單位GDP能源消耗降低率、主要污染物排放總量削減率、居民人均可支配收入與人均GDP之比等40多個(gè)核心綜合指標(biāo)。
一位參與討論的專家指出，上述指標(biāo)出來(lái)后，可能需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查的資料，來(lái)進(jìn)行測(cè)算相應(yīng)的數(shù)字，但是最后測(cè)算時(shí)，各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重到底多少還要研究。
據(jù)悉，上述分項(xiàng)指標(biāo)中，政府債務(wù)、每萬(wàn)名就業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量等指標(biāo)需要進(jìn)行測(cè)算，而GDP增速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，居民消費(fèi)率、城鎮(zhèn)化率側(cè)，研發(fā)投入占GDP比重，單位GDP能源消耗降低率、主要污染物排放總量削減率、居民人均可支配收入與人均GDP之比，已經(jīng)有現(xiàn)成的數(shù)字可以拿來(lái)用或者直接算出。
北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲指出，有些分項(xiàng)指標(biāo)還可以研究，例如“居民人均可支配收入指標(biāo)”，可能比“居民人均可支配收入與人均GDP之比”好些， “此外還可以減少一些分項(xiàng)指標(biāo)，太多了測(cè)算得比較復(fù)雜。”他說(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)管理司司長(zhǎng)劉富江稱今后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新特點(diǎn)、新要求，以及對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵和構(gòu)成要素認(rèn)識(shí)的不斷深入，每年會(huì)逐步完善。
“這些提質(zhì)增效的指標(biāo)，反映了一個(gè)新的看待地方發(fā)展質(zhì)量的視角。”朱啟貴說(shuō)，例如研發(fā)投入比重，將反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力，而政府債務(wù)過(guò)高，政府則有可能面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局方面提出的目標(biāo)，“十二五”時(shí)期，基本建立健全經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其所需的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系。力爭(zhēng)“十三五”末期，結(jié)合完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)要求，建立健全全面反映“五位一體”總體布局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及其與之相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系。最終目的還是要通過(guò)分析和發(fā)布，引導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。
京滬等地排名有望靠前
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，由于發(fā)達(dá)地區(qū)出去GDP增速之外的大多數(shù)分項(xiàng)指標(biāo)大多完成良好，這使得這些地區(qū)最后測(cè)算的數(shù)字可能排名靠前。
朱啟貴認(rèn)為，京滬等地城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值比重，研發(fā)投入占GDP比重，單位GDP能耗降低率，主要污染物排放總量消減率，都在全國(guó)靠前，京滬最后測(cè)算數(shù)字將改變過(guò)去單純GDP排名墊底的情況，而江蘇，浙江的指標(biāo)也有望靠前，廣東也不會(huì)很差。
此前2012年、2013年京滬兩地經(jīng)濟(jì)增速位居全國(guó)最后2名。2014年稍微好些，但是今年上半年經(jīng)濟(jì)增速也分別為7.2%、7.1%，位居全國(guó)倒數(shù)第五、第四。
而新的分項(xiàng)指標(biāo)中，京、滬服務(wù)業(yè)增加值比重目前分別為70%、60%以上，為全國(guó)第一、第二。而上海、北京兩地由于本身是直轄市，城鎮(zhèn)化率都高于80%，也為全國(guó)第一、第二名，至于研發(fā)投入占GDP比重，也在今年來(lái)，一直是前幾名。
也有專家認(rèn)為，上述體質(zhì)增效的指標(biāo)，最后可能對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)有利。因?yàn)檫@些地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，居民后入水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平，與人均GDP水平都是一致的。
