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2025年03月13日
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鐵道部曾被形容為“舊體制最后的堡壘”。如今脫胎于這個(gè)舊體制的中國鐵路總公司,正在政企分開的“深水區(qū)”為改革探路。
在8月22日的考察中，李克強(qiáng)總理要求鐵路總公司適應(yīng)“新體制、新身份”，在提高公共服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營管理水平進(jìn)程中，要牢牢抓住政企分開這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)不斷推進(jìn)改革。
他說：“從過去的‘鐵老大’,到今天的鐵路總公司，你們所探索的改革,對于國企、特別對于大型國企整體改革具有重要意義。”
2013年3月，國務(wù)院啟動(dòng)新一輪大部制改革，將鐵道部拆分為國家鐵路局和中國鐵路總公司，推動(dòng)鐵路系統(tǒng)“政企分開”改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。有媒體評論，鐵道部牌匾被中國鐵路總公司所取代,意味著“最后一個(gè)‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堡壘’將步入歷史”。美國彭博新聞社則援引專家評論稱，這是中國新領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)出的一個(gè)“明確信息”：“他們要打造更加清廉高效的政府，而且是‘動(dòng)真格’的。”
據(jù)香港媒體報(bào)道，李克強(qiáng)親自主導(dǎo)了此輪大部制改革。在改革方案公布幾天后，他在“兩會(huì)”記者招待會(huì)上表示，改革的核心是“轉(zhuǎn)變政府職能”。“通過政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，厘清理順政府與市場、與社會(huì)之間的關(guān)系。”
這也是李克強(qiáng)為中國鐵路改革確定的核心理念：擺脫舊體制下“政府部門”的束縛和羈絆，而以“企業(yè)”的嶄新身份在市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪中重塑自身。
有關(guān)資料顯示，成立一年多來，中國鐵路總公司不僅實(shí)現(xiàn)了“世界最高的運(yùn)輸效率”，也將“服務(wù)”放在了更加突出的地位：互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票如今已成為“主流”購票方式，過去售票大廳那種人頭攢動(dòng)的景象正離我們遠(yuǎn)去;貨運(yùn)組織改革取消了貨運(yùn)計(jì)劃申報(bào)、請求車、承認(rèn)車等復(fù)雜手續(xù)，發(fā)展到現(xiàn)在的“門到門”全程物流服務(wù)，并嚴(yán)格實(shí)行“一口價(jià)”收費(fèi),這將徹底終結(jié)煤炭運(yùn)輸“一張條子幾百萬”的歷史。
鐵路投融資改革也在不斷在向縱深領(lǐng)域推進(jìn)。蒙西—華中鐵路、川南城際鐵路等向民間資本開放的項(xiàng)目試點(diǎn)，意味著改革在帶有壟斷性質(zhì)的鐵路系統(tǒng)也探入了“深水區(qū)”。
在22日的考察中，李克強(qiáng)稱贊，一年多的實(shí)踐證明，鐵路總公司的改革是成功的。“改革優(yōu)化了鐵路管理體制，確立了鐵路運(yùn)輸體制的市場主體，進(jìn)一步解放了鐵路生產(chǎn)力，釋放了改革紅利。”
一直以來,李克強(qiáng)總理十分關(guān)注中國鐵路的建設(shè)發(fā)展。在歷次外出訪問中，他都不遺余力推動(dòng)中國高鐵“走出去”，被外媒譽(yù)為中國高鐵的“總推銷員”；在基層調(diào)研中，他數(shù)次前往鐵路施工現(xiàn)場考察、慰問。
李克強(qiáng)始終強(qiáng)調(diào)，鐵路不僅是經(jīng)濟(jì)工程、發(fā)展工程，更是民生工程。他在湖南滬昆鐵路施工現(xiàn)場說:“這條鐵路建成，不僅將縮短西部民眾與東部地區(qū)的時(shí)間、空間距離，也會(huì)縮短他們與發(fā)達(dá)地區(qū)的心理距離，幫助他們盡快融入整個(gè)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。”
李克強(qiáng)尤其看重鐵路改革對國企改革的帶動(dòng)和示范意義。在鐵路總公司考察時(shí)，他希望鐵路總公司要繼續(xù)深化投融資體制改革和管理體制改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，更優(yōu)化地配置資源，凝聚改革的最大合力。
“我們還有不少國企帶有行政職能，存在政企不分的現(xiàn)象。”李克強(qiáng)說，“你們的改革不僅會(huì)為自身發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也會(huì)為國企特別是大型國企改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。”
