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2025年03月13日
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在農村集體經濟涉腐敗案件頻發狀況下，廣州重拳出招規范農村集體經濟。昨日，《關于規范廣州市農村集體經濟組織管理的若干意見》(以下簡稱《意見》)經廣州市政府常務會議審議并原則通過?！兑庖姟芬?，村集體重大事項簽約前需7日公示等。這是廣州首次出臺文件全面規范農村集體經濟的組織管理。
近年，廣州村集體涉腐敗案件頻發，像去年廣州市原副市長曹鑒燎落馬牽出天河區冼村村委班子“低價賣地”巨額受賄案。代表村民權利的“股東大會”“村民大會”，被“家庭會”取代。
“農村集體經濟在快速發展的同時也開始面臨一些新問題、新矛盾，如組織建設不健全、成員權利義務不明確、民主管理不到位、資產和財務管理不完善等?！睆V州市農業局局長湯錦華昨日在新聞發布會上說。
據悉，目前對于農村集體經濟組織的管理，只有2006年出臺的《廣東省農村集體經濟組織管理規定》，廣州市有兩個相關的管理規定，主要涉及農村集體經濟的承包合同、審核兩個方面。
此次出臺的《意見》對全市農村集體經濟組織的組織章程、組織架構、任職條件、換屆選舉等事項提出了明確要求，是廣州首次出臺文件全面規范農村集體經濟的組織管理。
《意見》提出，用5年左右時間，實現全市農村集體經濟組織管理機構健全、集體資產權屬清晰、成員資格明確、民主監督到位、運營管理規范的目標。
亮點
1 重大經營合同事項須報鎮街審核后方可簽訂
《意見》規定，成員大會或成員代表會議討論決定的事項應公示5日，并形成書面記錄妥善存檔；重大事項或主要經營活動的合同，應在未正式決定、簽訂之前將主要事項公示7日。
“重大事項簽約前7日公示的規定是最新的規定，”白云區一村集體經濟組織的負責人告訴記者，對于重大經營活動，以前是在三級平臺招投標后，在社員大會上表決，經2/3以上同意后，就可以簽約。
除了表決和公示，重大經營合同事項還須報鎮政府(街道辦)審核通過后方可簽訂，簽訂后的合同須報鎮政府(街道辦)主管部門存檔。
2 執行、監督、財務人員不能是近親屬
農村集體經濟組織有成員大會、成員代表會議、社委會(理事會)、民主理財監督小組(監事會)四個機構。
成員大會須由本組織具有選舉權成員的半數以上參加，或者由本組織2/3以上的戶代表參加。社委會(理事會)是執行和管理機構，由三至七人組成。民主理財監督小組(監事會)由三至五人組成?！兑庖姟诽貏e強調，理事會、監事會、財務管理人員不得交叉任職，不得存在近親屬關系(包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系)。
3 重點審計征用補償費管理使用
《意見》對資產管理、財務管理、合同管理和印章管理等事項都提出了具體要求。
《意見》還要求，加強對農村集體經濟組織審計監督，實行經常性審計和專項審計相結合的方式，重點對群眾反映突出的問題、集體土地征用補償費管理使用、干部的任期和離任等進行審計。
4 管理人員報酬與成員收益分配水平掛鉤
《意見》還提出，農村集體經濟組織社委會(理事會)、民主理財監督小組(監事會)等管理人員的報酬，要與農村集體經濟發展水平和成員收益分配水平掛鉤。農村集體經濟組織管理人員報酬管理指導意見由各區人民政府根據本地實際統一制定。
話你知
廣州去年農村集體經濟組織資產1197億元
至去年底，廣州村、組兩級農村集體經濟組織個數為12130個，其中集體經濟聯社(村級農村集體經濟組織)1293個，集體經濟合作社(組級農村集體經濟組織)10837個。去年，村、組兩級農村集體經濟組織資產1197億元，總收入162億元。
