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點評人：張英洪
身份：北京市農村經濟研究中心研究員、博士

精彩觀點：永清主動承接首都的產業轉移、人口轉移，是主動建設的衛星城，希望永清的發展為中國整個衛星城發展樹立一個標桿、一個榜樣、一個模板。

    北京第三代衛星城這一定位非常好。今年2月份習總書記專門調研北京的城市發展，提出了京津冀協同發展的大戰略，非常及時。我們生活在北京，飽受“城市病”的困擾，因為北京城市在發展中產生了很多“城市病”。北京衛星城其實幾十年前就規劃了，但是沒有得到很好的發展。在我的理解中，我們以前第一代衛星城、第二代衛星城都是被動的衛星城，就是北京市委、市政府把企業遷到外面去，在外面去建一個工廠城、建　一個居住的睡城。而永清是主動的衛星城，因為它主動地利用特大城市產業轉移的機會，去發展產業、建立城市。同時，永清衛星城的定位體現了京津冀一體化的衛星城，體現了人文情懷的衛星城，都是非常可貴的。

    圍繞如何把衛星城建設好我談幾點想法。第一建議把首都圈地區電話號碼的區號統一改為010。第二，建議在統計北京市行政區域的GDP的同時，也要統計首都圈的GDP和京津冀一體化的GDP，可避免北京在GDP政績導向下陷入追求GDP發展與“城市病”的困擾。第三，在首都圈的范圍內實現基本的一體化，即京津冀交通一體化、市場體系一體化、公共服務一體化等。

    永清不但要接收北京產業的轉移，也要接收人口的轉移。第三代衛星城的建設應避免走第一、二代衛星城的老路。在提供基本公共服務方面，永清新城發展還面臨許多問題，有的是永清新城管委會不好解決的問題，需要政府層面來解決，這里面涉及了很多具體的制度改革。

    第一，戶籍制度改革。外來人口進來以后，能不能落戶，能不能成為這里的新市民，能不能享受基本公共服務，這就涉及到戶籍制度改革。永清新城不希望成為一個排除農民市民化的城市化，這一點很重要。戶籍改革需要永清縣政府、廊坊市政府或者河北省政府來重視，因為這是政府的職權。

    第二，農村產權制度改革。永清臺灣新城所在地的5733名農民的土地被托管，在農民的土地上建設一座新的城市，事關農民的土地權益。如果永清新城要發展10萬甚至20萬人口，這就涉及到10萬、20萬人口土地權益的問題，涉及到農民要分享城市化收益的問題，這一系列的土地制度改革就需要廊坊市政府、永清縣政府有所作為。

    第三，政府必須要加大公共服務的供給。過去，我們的政府習慣于注重GDP增長，習慣于收稅，而不愿意承擔公共服務的責任，所以很多地區產業的發展缺乏公共服務的配套。政府要注重醫療衛生的投入和學校建設，同時，政府要允許社會資本進入，讓社會力量來建設醫院、學校等公共服務。如果我們沒有全方位的改革，沒有公共服務的配套，永清新城的建設又會走入一個死胡同。