時間：2014-08-07 20:57:10
來源：四川在線 作者：錢桂林
今年廣州兩會期間，市政協委員韓志鵬的提案《用社會撫養費建失獨養老院》被列市政協重點提案，獲市政協副主席楊建城現場督辦。6日下午，廣州民政等5職能部門到廣州市老人院調研，并在提案答復前與韓志鵬進行面對面溝通。（8月7日南方都市報）
應該說，廣州市政協委員韓志鵬的提案“用社會撫養費建失獨養老院”，具有極大的社會合理性。一是為社會撫養費找到一個好去處，二是為失獨老人找到一個好歸宿。
人到中年，遭遇獨生子女夭折是人生之大不幸。對于喪失愛子或愛女而又日漸年老的人來說，在承受了“白發人送黑發人”的悲痛之后，一個不容回避的問題就是：他們該如何養老？在互聯網上點擊量數百萬計的視頻《活著》，深刻地詮釋了失獨老人的悲愴：因沒有子女，養老院不敢收，生病住院沒有家屬簽字，苦于生計還要繼續工作……“大孝尊親，其次弗辱，其下能養”。贍養有三個境界，“老有所養”是其最基礎和核心的部分。
那么，廣州市在失獨老人養老方面做得咋樣呢？據廣州媒體報道，2012年統計出廣州有失獨老人4200多名；而據廣州市民政局副官員介紹，廣州60周歲以上失獨老人1500人，只有26名失獨老人入住養老院，4人正在輪候入住，也就是不到2%的失獨老人入住養老院。這樣的養老狀況，恐怕不是失獨老人及社會所希望看到的。
再看看不少地方的社會撫養費征收與使用情況，用一個字來概括較為恰切——亂，故而“社會撫養費”成為近些年來社會關注的焦點和詬病的對象。為社會撫養費找一個好去處，這是不少社會有識之士的共識。正如韓志鵬曾說的那樣：“用社會撫養費來建失獨養老院，才是我提案的初衷，我希望為社會撫養費的使用找到一條合理的出路，規范社會撫養費使用。如果超生罰款能用得其所，不跟亂七八糟的東西掛鉤，相信連張藝謀都沒有意見。”
誠然，不同級別的政府財政部門在社會撫養費怎么使用上可能還沒有完全接軌，所以用社會撫養費建失獨養老院還存在一定的政策障礙。但也須看到，有些款項是應該專款專用的，社會撫養費不能成為一筆“萬能費”，這兒也可以用那兒也可以用，到頭來，就是失獨老人養老難以使用，這未免有些不合情理。從這個角度講，韓志鵬的提案值得點贊，我看行。
