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2025年03月13日
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近日，央行要求各金融機構要針對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶等新型農業經營主體的資金需求，積極開展各類農村產權的抵押貸款創新試點。央行此次為何強調農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶等為新型農業經營主體？針對新型農業經營主體的資金需求，積極開展各類農村產權的抵押貸款創新試點，對中國農村、農業、農民將有怎樣的影響？
《城市化》雜志特邀中國國際城市化發展戰略研究委員會企業家委員會主任、正大集團農牧食品企業中國區北京總部總裁楊海浩做專業解讀。
此次央行強調這些新型農業經營主體，意義非常重大。今年以來，國家非常重視這個問題。4月，國務院常務會議提出，要在全國開展現代農業綜合配套改革試驗，提出要為現代農業農村金融發展提供多種實驗。根據國務院常務會議精神，由黑龍江省人民政府、中國人民銀行主辦的黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗金融改革推進會6月在哈爾濱舉行，拉開了黑龍江省“兩大平原”金融改革的啟動大幕。在這次會議上，提出對現代農業規模經營和產業化的加快發展，要極大地滿足農村金融發展創新。同樣在6月份，人民銀行在湖北省大悟縣召開大別山區扶貧開發金融服務工作現場會，也強調大力推進金融服務、金融改革。
另外，根據國務院常務會議精神，今年國家在扶貧開發、金融服務方面也加大了力度，專門下發了《關于全面做好扶貧開發金融服務的指導意見》，舉行了全國扶貧開發工作電視電話會議，要求多方聯動，積極探索金融扶貧新模式，加大貧困地區新的投入，加快貧困地區經濟發展。
央行此次要求各金融機構要針對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶等新型農業經營主體的資金需求，主要是落實全國扶貧開發工作電視電話會議的要求。這是做好國務院關于做好扶貧開發戰略部署的要求，也是推進現代農業，創新農村現代金融服務，支持農村發展的戰略要求。作為金融系統，央行是落實中央的要求，做好扶貧開發金融創新、做好農村金融創新服務這兩項工作，這對于促進貧困地區經濟社會可持續發展、加快建設現代農業、小康社會的實現具有重大深遠的意義。
我認為，今年以來的這些文件和要求，主要是做好農村金融服務，農村金融創新這兩項工作。服務就是要以服務“三農”為宗旨，以市場為導向，創新就是要適應農業現代化和農村結構調整，建立一個資本市場充足、合規、穩健的現代農村金融體系。在這方面，央行以及國家出臺的文件都提出了很多具體要求。
針對這些新型農業經營主體的資金需求，如何開展各類農村產權的抵押貸款創新試點，是問題的重點。目前在農村產權抵押方面出現的土地抵押擔保的做法，需要在全國層面進一步制度化、規范化。再就是，金融創新需要多種手段，比如證券、期貨、擔保等，它們能夠有效地提升農村金融產品功能，分散風險，降低成本，特別是要加快建立財政支持農村扶貧的機制。
作為正大集團，這個消息也是利好消息。近年來，通過農村小額貸款給農民，不僅推動了種植業、養殖業的發展，也讓他們有條件購買優質飼料，提升養殖效益。要知道，沒有規模化經營就不能抵御市場風險，而規模化經營必然對于資金有要求。正大作為最早進入中國以服務“三農”為主的跨國企業，一直在加大對農村金融的服務。作為企業，我們看到了農村經營主體對于資金的需求，同金融機構不斷探索，相繼在河南、山東、江蘇、甘肅、廣西、云南、河北七個省市建立了以省為單位的正大擔保公司，通過與當地金融機構對接，為農村經營主體提供金融服務。具體做法是，正大與當地金融機構聯手對農村經營主體從生產能力、環境、養殖技術水平、信用等多方面進行全方位考察，根據他們的生產需求，幫助他們聯系銀行進行融資，正大為他們進行擔保。目前，這種模式進展順利，比較成功。
比如，駐馬店市金地生態農業公司，這是當地養豬龍頭企業，位于駐馬店市汝南縣和孝鎮郭莊村。有豬舍1萬平方米，種豬舍、保育舍、育肥舍30棟，種豬存欄600頭，仔豬存欄700頭，保育豬存欄1140頭，肥豬存欄2300頭。這家公司全程使用正大飼料，每月大概200多噸。但是流動資金特別緊缺。正大看到了這家企業的發展前景，去年底與當地銀行為其做擔保投資100萬元，期限半年，今年他們及時還款后，正大又幫他續貸100萬元，這樣就有力地支持了養殖大戶的發展。否則，資金的短缺，不僅會阻礙養殖大戶的發展，對于社會、對于正大來說也是損失。
再比如，安陽市威盛農牧有限公司，這也是個養豬龍頭企業，位于滑縣道口鎮衛西工業園，養殖面積2萬平方米，注冊資金300萬元，從業人員20人。目前種豬存欄200頭，子豬存欄5000頭，育肥豬5000頭，年計劃出欄優質商品子豬2萬頭。這家企業由于資金短缺，生產有困難。我們了解之后，讓當地銀行一次授信、分三次為這家企業擔保融資500萬元，期限1年。使用貸款之后，他們使用的正大飼料也逐漸提高，由原來的每月使用100多噸，到現在的兩三百噸。現在，他們的發展勢頭非常好。
央行提出，要對各經營主體提供多方位的金融服務，如果龍頭企業不參與其中，銀行不敢貸款。像上面提到的這兩家企業，雖然規模不小，但一場疫病，可能血本無歸，對于銀行來說風險很大，而飼養場又不能作為抵押物。在這種情況下，正大通過給予企業擔保，可以讓企業順利地拿到銀行貸款。這樣做的結果是，養殖大戶平穩發展，正大飼料銷售平穩上升，農村金融服務得到發展。這是多贏的發展，也是正大在各地成立擔保公司的初衷。像正大這樣大型的國內龍頭企業，都在做類似的農村金融創新。而這樣的金融創新，是順應當前扶貧開發、現代農業、金融服務發展的歷史客觀需求應運而生。
我認為，只要央行的要求落到實處，再加上有實力的、立志于在農村發展的企業的參與，農村經營主體的資金滿足后，一定會有力地促進國家扶貧開發工作的推進。（采編：顧晴）
