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2025年03月13日
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中共中央總書記習近平29日主持召開政治局會議，分析研究了上半年經濟形勢和下半年經濟工作。
除了“總體平穩”外，會議在研判當前經濟社會發展形勢時將“和諧穩定”也納入評價標準之中，并指出要正確看待經濟增速。而在下半年的經濟工作中，改革將依然是重中之重，會議部署具體改革事項時更是多次使用“放”字。
習近平當天在黨外人士座談會上也表示，要正確認識中國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態。
按照過去幾年慣例，在中國經濟“半年報”公布一周到兩周左右的時間后，中共中央政治局就會召開會議，研究經濟形勢，部署下半年經濟工作。2008年至2013年間，該會議均在7月份召開，具體時間分別是25日、22日、22日、22日、31日和30日。
除了同樣在七月最后幾天召開，今年的會議和去年一樣，在措辭上避免了對經濟增速的過度強調。
2012年二季度，中國GDP增速自2009年以來首度跌至8%以下。當年的“年中定調”指出“要把穩增長放在更加重要的位置”、“促進經濟平穩較快發展”。
2013年的“年中定調”則沒有將穩增長突出處理，而是重點強調“以提高經濟發展質量和效益為中心，統籌穩增長、調結構、促改革”。
截至今年二季度，中國GDP增速已連續八個季度在7.4%至7.8%的區間窄幅波動，理性看待經濟增速也已成為官方宏觀調控的重要基調。
“和諧是一個很大的概念”，中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴中新社記者，官方將“和諧穩定”作為研判經濟的標準有著豐富的含義。
首先，經濟增長是維持社會穩定的核心基礎，劉元春表示，沒有經濟相對穩定增長，就會出現失業、債務危機等一系列問題，因此必須通過底線管理，確保中國經濟保持一定增速；
其次，和諧還有一個含義就是包容，這種包容既要求不透支自然資源，也要考慮到社會上不能差距過大。
這種思路早在2013年末的中央經濟工作會議上就已初見端倪。當時的會議要求，保持國內生產總值合理增長、努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
此次政治局會議更是明確提出“雙重視角”，要求正確看待經濟增速：其一，中國發展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。
會議要求，做好下半年經濟工作，要準確把握改革發展穩定的平衡點，準確把握近期目標和長期發展的平衡點，準確把握經濟社會發展和人民生活改善的結合點，更加注重定向調控，堅持把改革放在重中之重位置。
劉元春表示，上述表述彰顯了改革的重要性。三季度以來，中國各項經濟指標企穩回升明顯，為下一步改革提供了基礎；而反腐倡廉的階段性勝利，也為改革凝聚了共識、清除了障礙；更為關鍵的是今年是全面深化改革的開局年，各項任務都非常緊迫。他強調，這三方面因素，讓中國具備了在下半年繼續推行強力改革的政治基礎。
在具體措施上，此次會議要求增大簡政放權的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放寬制造業準入限制，同時放管結合，加強市場監管。
這意味著“放”字料將繼續成為中國下半年改革的主旋律之一。劉元春分析說，官方之所以強調“簡政放權”，既是對上半年政策的延續，也指向行政性壟斷和政府“閑不住的手”這些市場反映比較強烈的問題。
