以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
盡管北京制造業(yè)轉(zhuǎn)移面對(duì)諸多障礙，但接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家和政府官員表示，未來(lái)如果國(guó)家層面能夠加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整合能力，對(duì)北京制造業(yè)轉(zhuǎn)移明確路徑，多維度理順發(fā)展鏈條，形成上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布，北京制造業(yè)轉(zhuǎn)移“突圍”仍有可行路徑。
有關(guān)人士建議，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，京津冀應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一體化，依據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)做好產(chǎn)業(yè)定位和分工，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著高端、生態(tài)、綠色的方向發(fā)展。專(zhuān)家表示，目前京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在同質(zhì)化發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象。
國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河說(shuō)，現(xiàn)在北京發(fā)展了大量汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，天津也搞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，而河北鋼鐵產(chǎn)量過(guò)剩，卻缺少終端產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)布局是不科學(xué)的。此外，北京有石化，天津和河北都搞石化，不僅產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，也對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境帶來(lái)很大危害。
對(duì)此，明確京津冀三地制造業(yè)價(jià)值鏈分工成為首要工作。有專(zhuān)家提出，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一個(gè)重要著力點(diǎn)在于分工，無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，只要是符合北京資源特點(diǎn)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)都可以留，只要是符合外埠區(qū)域成本導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)配套能力都可以轉(zhuǎn)出去。低端產(chǎn)業(yè)也有高端環(huán)節(jié)，高端新型產(chǎn)業(yè)也有低端制造環(huán)節(jié)，不能一概而論。
在對(duì)三地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)定位分工的框架下，三地應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)形成價(jià)值鏈分工，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研發(fā)等各環(huán)節(jié)上形成合理布局，而非通過(guò)簡(jiǎn)單行政手段將某些產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)移出去，這樣一方面會(huì)增加企業(yè)的積極性，另一方面可以根據(jù)三地特點(diǎn)優(yōu)化分工。
盤(pán)古智庫(kù)研究員易鵬說(shuō)，企業(yè)走出北京利大于弊，隨著北京商務(wù)成本的持續(xù)走高，及城市定位角色的改變，不符合核心功能定位的企業(yè)會(huì)越來(lái)越邊緣化，反而在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，企業(yè)可根據(jù)自身利益，理性選擇落戶(hù)地，推動(dòng)自身的跨越發(fā)展。
同時(shí)，應(yīng)突出比較優(yōu)勢(shì)，防止不同層次惡性競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)一省多地爭(zhēng)奪一個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，突出各地的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光認(rèn)為，如果北京的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就可以選擇有汽車(chē)工業(yè)上下游基礎(chǔ)的保定作為承接地，而不是選擇一個(gè)新園區(qū)再造一個(gè)汽車(chē)基地。與此同時(shí)，三地基層干部也表示，希望出臺(tái)針對(duì)土地、稅收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策，以防三地在“有形之手”上惡性競(jìng)爭(zhēng)。
另外，有專(zhuān)家提出應(yīng)改變公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)資源的單向流動(dòng)，防止北京繼續(xù)擁有既對(duì)企業(yè)有資源吸引力，又對(duì)勞動(dòng)力隱性補(bǔ)貼的虹吸效應(yīng)，這是對(duì)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要保障。天津社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡玉勝說(shuō)，疏解存量需要一個(gè)過(guò)程，但北京首先是要下決心控制住增量，不能再像以往那樣靠首都資源大搞招商引資、引進(jìn)企業(yè)總部了，否則疏散的產(chǎn)業(yè)和人沒(méi)有引進(jìn)的多，將長(zhǎng)期把三地拖入惡性循環(huán)。
