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2025年03月13日
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記者從8日召開黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會成立大會上獲悉，將建立和實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員資質(zhì)認(rèn)證和持證上崗制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會工作者技術(shù)職稱評聘制度，調(diào)動社會人員參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情。
我省成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會是在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域落實(shí)全面深化改革要求的重要舉措。核心內(nèi)容是將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合為“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”，在強(qiáng)化政府“主辦養(yǎng)老事業(yè)”承擔(dān)“托底”養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)政府的扶持引導(dǎo)作用，把“發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”交由社會主體來承接。成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，正是要通過行業(yè)協(xié)會的組織形式，把各方面參與養(yǎng)老服務(wù)的力量整合起來，擔(dān)負(fù)起專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)提供者和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理者的功能。成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，一方面，可以為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供具體服務(wù)和發(fā)展指導(dǎo)，可以促進(jìn)社會力量規(guī)?；剡M(jìn)入市場，與公辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體在同一水平線上參與市場競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)發(fā)展機(jī)會的平等；另一方面，可以協(xié)助政府調(diào)查行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提供決策建議。特別是能夠加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律，在為社會老年人提供多樣化服務(wù)的同時(shí)，維護(hù)老年服務(wù)對象的權(quán)益。
據(jù)了解，我省將結(jié)合推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制改革試點(diǎn)工作，通過改制改革來盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施的存量，引入社會組織以承包、托管、聯(lián)合、拍賣、股份制合作等方式參與管理和經(jīng)辦，使行業(yè)協(xié)會會員單位尤其是社會主體力量能夠在體制機(jī)制改革中收獲效益。同時(shí)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)提供方式，改變過去包辦包管養(yǎng)老服務(wù)的做法，把錢用來資助社會組織上，用在為高齡、失能、困難老人購買基本服務(wù)上，使社會組織有條件、有空間參與養(yǎng)老服務(wù)，并在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。
同時(shí)，我省還將加大政策扶持力度，圍繞突破社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)所面臨的“養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地難落實(shí)，信貸和融資難到位，養(yǎng)老服務(wù)人員難招難留”的三大瓶頸，為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)提供強(qiáng)有力的支持。比如，可以將民辦養(yǎng)老用地指標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，由政府劃撥非營利性養(yǎng)老服務(wù)用地、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓其他形式的養(yǎng)老用土地，滿足民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)需要；加大資金投入，改變投資方式，協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)行適度放寬的信貸政策和優(yōu)惠的貼息措施，為社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供資金支持；推進(jìn)發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)崗位津貼，建立和實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員資質(zhì)認(rèn)證和持證上崗制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會工作者技術(shù)職稱評聘制度，確保養(yǎng)老服務(wù)人員有受尊重的社會地位、有略高于社會平均工資的薪酬、有受到法律保護(hù)的勞動環(huán)境和工作條件，調(diào)動社會人員參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情。
