時(shí)間：2014-07-09 14:01:28
來源：紅網(wǎng) 作者：石飛
甘肅秦安籍農(nóng)民工李成義進(jìn)京打工18年，其間先后在工地干過小工，當(dāng)過街道清潔工，在學(xué)校、禮品公司、法律服務(wù)公司、文化公司、醫(yī)療公司做過雜務(wù)工，前后換了十幾個(gè)工作，卻沒有一家給他上社保的，有些單位所有員工都不上社保，有些單位不給農(nóng)村戶口的員工上社保。直至最后換到北京雍禾植發(fā)醫(yī)療公司，今年3月3日才真拿到社保卡。（7月8日《人民日?qǐng)?bào)》）
難怪李成義特別感慨：“算算18年里，14家單位只有1家給農(nóng)民工上社保，這樣的幾率感覺比中彩票還難。”如果李成義從進(jìn)京務(wù)工之初，企業(yè)就給他辦社保，那他的養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)繳費(fèi)的時(shí)間就有18年了，已經(jīng)超過按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的下限（15年），個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額也會(huì)很可觀。然而，在既往的17個(gè)年頭里，李成義所經(jīng)歷的13家企業(yè)都不給上社保，社保賬戶為零，全都“白干”了。當(dāng)然這讓李成義很傷感，不過，我認(rèn)為，國(guó)家的相關(guān)法律應(yīng)該更悲傷。
我國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》都明文規(guī)定，用人單位必須為全部職工依法辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)全覆蓋，當(dāng)然包括農(nóng)民工在內(nèi)。由李成義案，我們可以“窺豹一斑”，國(guó)家的這項(xiàng)制度遠(yuǎn)未落實(shí)兌現(xiàn)。務(wù)工18年、14家單位只有1家給上保險(xiǎn)，足見給農(nóng)民工上社保的用人單位概率之低，1：14，7.1%啊！這是首善之地北京的情況，若是邊遠(yuǎn)地區(qū)，其比率不知還會(huì)低到到何種程度？農(nóng)民工不給上社保，在一些地方成為“多年一貫制”。我的一個(gè)親戚已經(jīng)在南京某建筑公司打工20多年了，至今也未給上社保。
農(nóng)民工被排斥在社保之外誰之過？不少人肯定會(huì)說責(zé)任在企業(yè)。這話似乎不無道理，是因?yàn)槠髽I(yè)沒有申辦和繳費(fèi)呀！辦社保是要花錢的，追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的天性，他們自然不會(huì)情愿自割己肉為職工買保險(xiǎn)。法律的條文和道德的說教，與逐利相比，難免黯然失色。所以社保是依法強(qiáng)制推行的，沒有自愿與否可言。
法律只是白紙黑字的文書，其自身不具實(shí)際的行為能力，必須靠相關(guān)執(zhí)法部門實(shí)施。再給力的法律，若相關(guān)執(zhí)法部門不給力，其法律也是一紙空文，了無意義。可見，在一些地方，農(nóng)民工上社保比中彩票還難，問題出在企業(yè)，根子卻在執(zhí)法部門。倘若政府執(zhí)法部門都能做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，恪盡職守，檢查監(jiān)督到位，對(duì)拒不依法辦事者，嚴(yán)懲不貸。試問，哪家企業(yè)還敢不給農(nóng)民工上保險(xiǎn)？
所以，面廣量大的農(nóng)民工之所以成為被社保遺忘的角落，歸根結(jié)底是政府部門作為不力或不作為造成的。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。據(jù)此規(guī)定，用人單位不依法給農(nóng)民工上社保，顯然與政府部門“玩忽職守、不履行法定職責(zé)”有直接關(guān)系，那就應(yīng)該追究他們的責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償農(nóng)民工的位上社保的損失。倘若當(dāng)真實(shí)行這種“倒逼”機(jī)制，我想，各地政府部門肯定會(huì)窮盡手段和措施，依法檢查督促用人單位落實(shí)社保法規(guī)，農(nóng)民工被社保遺忘的現(xiàn)象將不復(fù)存在矣！
