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2025年03月13日
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城市化網訊 今年7月5日是我國《勞動法》頒布20周年的日子，城市化委員會專家委員、中國勞動法學研究會副會長、上海財經大學教授王全興在接受媒體采訪時說：“《勞動法》的頒布，是我國勞動政策法規根本性轉型的標志。”他同時也表示與時俱進對《勞動法》進行修改非常必要。
1994年7月5日頒布的《勞動法》，是新中國建立以來第一部以維護勞動者合法權益為宗旨，全面規范調整勞動關系的基本法律，在我國勞動法治建設史上具有里程碑的意義。回憶當年《勞動法》制定頒布的過程時說：“1990年開始，我在中南政法學院任教，教的就是勞動法，對于《勞動法》的立法進程一直非常關注，1993年，我還有幸應邀去北京參加了《勞動法》草案論證會。”王全興回憶說，論證會由《勞動法》起草領導小組負責人、時任勞動部副部長的張左己召集主持，一開就是整整兩天，參會人員都非常認真，逐條討論，為了一些條款，大家還會爭得面紅耳赤。1994年7月5日，《勞動法》在人大常委會第八次會議審議中高票通過，“消息傳來，我很高興，一是為我們國家終于有了《勞動法》而高興，二是因為自己也曾參與其中，為《勞動法》的立法作出了自己的貢獻。”
王全興回憶說，新中國成立以后，人民政府根據黨的勞動政策，針對各個時期的勞動問題，陸續頒布了許多規范性文件。但是除個別是由國家最高權力機關制定法律以外，絕大多數都是由國務院、勞動部和其他部門頒布的法規和規章，就其體制歸屬而言，是計劃經濟的勞動政策法規，即使在改革開放后出臺的勞動政策法規，也多帶有計劃經濟色彩。《勞動法》的出臺則填補了勞動基本法的空白，并成為計劃經濟的勞動政策法規向社會主義市場經濟的勞動法轉變的根本標志。
對于《勞動法》，王全興這樣評價：“《勞動法》在我國勞動法體系中處于龍頭法、母法和基本法的地位，當時看這是一部很好的法律，二十年過去了，今天再回頭看，我仍然覺得是一部很好的法律。”
王全興認為，20年對于一部法律并非很長，但1994年的背景是，社會主義市場經濟被確立為經濟體制改革的目標模式不久；而到2014年，社會主義市場經濟體制已經形成，且啟動了市場起決定作用的全面深化改革。當年《勞動法》啟動的勞動力資源市場配置機制已經形成，而今，《勞動法》面臨一次新的嬗變和進一步的完善。
如何修改？王全興指出有兩條路徑：其一是通過單項立法，如制定《勞動合同法》來修改，但這種途徑立法成本較高，費時較長，并且，若只制定新的單項法律而不修改《勞動法》，《勞動法》對新的單項法律的實施還會有阻礙。其二是對《勞動法》進行修改，這樣可以降低立法成本，產生立法的規模效應，還可以為今后的單項立法指明方向，為勞動領域依法改革擴大空間。所以，“我贊成兩條路徑并行，否則進展太慢。”
