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2025年03月12日
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昨天，蘇州市深化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昆山召開(kāi)。省委常委、省人大常委會(huì)副主任、市委書記蔣宏坤指出，新時(shí)期，蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化要加快轉(zhuǎn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)，就要著力優(yōu)化提升“四個(gè)百萬(wàn)畝”功能水平，著力加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。市委副書記、市長(zhǎng)周乃翔作工作部署，市委副書記陳振一主持會(huì)議。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是現(xiàn)階段蘇州發(fā)展的重點(diǎn)工作和最大品牌。目前，蘇州市正在向以提升城市品質(zhì)和功能為核心的內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化率已達(dá)73.15％。今年3月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)將蘇州市列為國(guó)家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)。這是對(duì)蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實(shí)踐的充分肯定，為我們帶來(lái)了“改革紅利”，同時(shí)也賦予了蘇州更大的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。按照批復(fù)精神，到2015年蘇州市城鎮(zhèn)化率要超過(guò)75%，初步實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化；到2020年，城鎮(zhèn)化率要超過(guò)85%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化。
蔣宏坤強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的外部環(huán)境、內(nèi)在要求、基礎(chǔ)條件正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，這要求蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。要牢牢把握城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的正確方向，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，勇于探索應(yīng)對(duì)之策，積極破解發(fā)展難題，努力走出一條具有時(shí)代特色、符合蘇州實(shí)際的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子。
蔣宏坤指出，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)，要突出三個(gè)重點(diǎn)：
第一，要著力優(yōu)化提升“四個(gè)百萬(wàn)畝”功能水平?！八膫€(gè)百萬(wàn)畝”是蘇州的生態(tài)紅線和生存底線，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展，更關(guān)乎蘇州走什么樣的現(xiàn)代化發(fā)展之路，關(guān)乎蘇州的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)乎城市品位和城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。要進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃布局、提升發(fā)展水平、完善長(zhǎng)效管理。力爭(zhēng)到2016年，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到93%。
第二，要著力加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。一要注重發(fā)揮“四個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)效應(yīng)。力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間建成21座郊野生態(tài)公園。實(shí)施濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，加快推進(jìn)一批重大生態(tài)項(xiàng)目。到2016年，陸地森林覆蓋率達(dá)到29%以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上。二要加快淘汰落后產(chǎn)能。消化一批，轉(zhuǎn)移一批，整合一批，淘汰一批，用3年時(shí)間淘汰2000多家落后產(chǎn)能。三要著力解決水氣突出問(wèn)題。通過(guò)5～8年的努力使蘇州水環(huán)境得到根本改善。全力防治大氣污染，切實(shí)消除人民群眾的“心肺之患”。四要深化村莊環(huán)境綜合整治。結(jié)合“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)，對(duì)已經(jīng)完成整治的村莊組織“回頭看”，打造一批自然生態(tài)型村莊、歷史文化型村莊、特色產(chǎn)業(yè)型村莊。
第三，要穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一要推進(jìn)“四規(guī)融合”，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。建立健全土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，逐步形成一批規(guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)發(fā)展格局。二要強(qiáng)化“產(chǎn)城融合”，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)從注重城市規(guī)模、城鎮(zhèn)化率的外延式發(fā)展模式向更加注重提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)高度融合的內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展之路轉(zhuǎn)變。三要健全制度體系，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口市民化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三集中”，在尊重農(nóng)民意愿、充分保障權(quán)益基礎(chǔ)上，通過(guò)“三置換”等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民，進(jìn)一步創(chuàng)新完善相關(guān)戶籍準(zhǔn)入、就業(yè)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、宅基地管理等辦法。四要完善用地制度，集約利用土地資源。牢固樹(shù)立保護(hù)農(nóng)業(yè)用地和綠色空間的正確導(dǎo)向，嚴(yán)控?zé)o序利用和任意擴(kuò)大城鎮(zhèn)范圍。
周乃翔就相關(guān)工作作了部署，要求各級(jí)各部門持續(xù)優(yōu)化“四個(gè)百萬(wàn)畝”，筑牢現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平；積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化取得更大進(jìn)步。
市領(lǐng)導(dǎo)高雪坤、周向群、曹福龍、周偉強(qiáng)、王少東、郭臘軍、王翔、蔡麗新、浦榮皋、周廣智、張躍進(jìn)、徐惠民、徐明、盛蕾、徐美健、陸留生、蔣來(lái)清，以及全市各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。會(huì)前，與會(huì)人員在昆山市參觀了千燈鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)示范園，錦溪鎮(zhèn)白蓮湖郊野公園、長(zhǎng)云農(nóng)場(chǎng)良田整治工程，淀山湖鎮(zhèn)安居工程、環(huán)湖生態(tài)、水利建設(shè)等典型現(xiàn)場(chǎng)。
