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2025年03月13日
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人民網石家莊7月3日電 （楊文娟）記者從省住建廳獲悉，2014年河北全省計劃改造棚戶區14.1萬戶，其中城市棚戶區13.4萬戶、國有工礦棚戶區0.1萬戶、國有林業棚戶區0.04萬戶、國有墾區危房0.6萬戶。截至4月底，全省已開工棚戶區改造安置住房6.52萬套，占年度任務的46.2%。
棚改各項政策支持到位
河北省高度重視棚戶區改造工作，將推進棚戶區改造作為解決城鎮居民住房困難的重要措施。從2007年9月啟動城市棚戶區改造工作后，省政府通過印發《關于印發河北省城市住房保障工作目標責任制考核辦法的通知》（辦字〔2007〕28號），明確將棚戶區（危陋住宅區）改造工程進展情況納入城市住房保障目標責任制考核范圍。2008年起，河北省委、省政府大力實施城鎮面貌三年大變樣工作，又將棚戶區改造作為“城市居住條件大為改觀”基本目標的重要內容強力推進。
近年來，河北省連續出臺的一系列政策措施，從土地、資金、稅費減免以及配套設施建設等方面，對棚戶區改造提供了全方位支持，創造了有利的政策環境。
在土地供應上，分門別類區別對待。對于棚戶區改造搬遷居民住房建設用地，采用劃撥方式供應，納入當地土地供應計劃優先安排；涉及新增建設用地指標的，在土地利用年度計劃中單列，實行應保盡保；對棚戶區改造規模較大的安置小區，需配建的商業、服務業等經營性設施用地可以分宗的，應以招標、拍賣、掛牌方式供地，不能獨立分宗的地塊，可通過協議方式供地；由企業自主實施國有工礦棚戶區改造，屬于原拆原建且利用企業原有存量劃撥用地的，可以采取協議出讓方式辦理供地手續。
在資金支持上，省級給予專項資金補助支持（2013年安排各類棚戶區補助資金規模達7.45億元），同時規定出讓方式供地的城市棚戶區改造項目，在出讓土地的凈收益按規定提取有關費用后，應全部用于當地城市棚戶區改造和保障性住房建設，同時鼓勵支持民營資本參與棚戶區改造，加大金融支持力度。
涉及棚戶區改造安置住房收費問題時，一律免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金，所涉及的經營服務性收費，應按相關標準的下限收費或給予減免收費；對被拆遷居民的拆遷補償款，免征個人所得稅。對因拆遷重新購置住房或通過產權調換方式獲得安置住房的，對購房成交價款或安置住房折價款中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅。
針對棚改配套設施建設，棚改安置原居民的住宅，小區外的供水、供電、供氣、供熱等配套設施，由供水、供電等相關企業出資配套建設并保證正常使用，小區內的配套設施由建設單位自行建設，確需委托相關企業和單位建設的，按70%比例收取。
棚改實施方式多種多樣
針對各地實際情況，河北采取不同棚戶區改造實施方式，有效解決棚戶區改造帶來的一些后顧之憂。對改造形勢緊迫、亟需盡快解決困難的棚戶區，河北采取政府直接組織改造的方式實施改造。其中，唐山市為盡快使12.8萬戶危舊平房居民住房困難問題得到解決，將2007年起啟動的震后危舊平房改造作為城市建設的“一號工程”，舉全市之力強力推進。在改造中，根據當地采煤沉陷區多、不宜原地建設的情況，廣泛采取“異地安置，先建設、后拆遷”的方式進行改造，既加快了工作進度，也減輕了實施棚改對房屋租賃市場帶來的壓力。
對具備一定商業價值的棚戶區，采用政府主導、市場化運作的方式實施改造。改造中，政府提供土地、優惠政策等支持，但在項目審批中明確要求企業先行建設回遷安置房，同時政府對項目建設進行監督，督促回遷安置房的建設，確保居民順利回遷。而對商業價值不高、情況復雜的棚戶區，主要采取政府組織拆遷建設、余量土地市場化開發的方式實施改造。如：保定市棚戶區對其民族聚居較多、人口密度較大的清真寺等幾大片區，由政府負責組織拆遷和回遷安置住房建設，騰空的少量土地，由政府以凈地方式出讓進行市場化開發。
另外，對有關行業棚戶區，由其所在企業、單位組織改造，政府提供政策支持，幫助解決改造中的問題，并將有關項目及時列入保障性安居工程統一規劃計劃。如：邯鄲市組織本市峰峰集團、邯礦集團以及邯邢礦山局等大型央屬、省屬企業，積極推進中央下放煤礦、國有工礦棚戶區改造，總規模達3.35萬戶，較好地緩解了礦區居民住房困難問題。
截至2013年底，全省已累計改造棚戶區住房72.4萬套，各年度國家下達任務均順利完成，中央下放煤礦、省屬國有工礦棚戶區已全部完成改造。其中，城市連片棚戶區改造完成58.7萬戶，國有工礦棚戶區改造完成2.0萬戶，國有林場危舊房改造完成1.3萬戶，國有墾區危房改造完成2.4萬戶，中央下放煤礦棚戶區改造完成8.2萬戶。
