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2025年03月13日
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核心提示：銀監(jiān)會(huì)同意國家開發(fā)銀行籌建住宅金融事業(yè)部，由國開行成立專門機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造工作取得重大進(jìn)展。
26日，銀監(jiān)會(huì)正式宣布同意國家開發(fā)銀行籌建住宅金融事業(yè)部，這標(biāo)志著由國開行成立專門機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造工作取得重大進(jìn)展。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，國開行成立住宅金融事業(yè)部是貫徹十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的重要舉措，更將是城鎮(zhèn)化融資方式的重要補(bǔ)充。此舉不僅有助于降低保障性住房融資及居住成本，對(duì)未來房地產(chǎn)市場影響深遠(yuǎn)。
4月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加快棚戶區(qū)改造。在資金保障方面，國家開發(fā)銀行將成立專門機(jī)構(gòu)，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券。
會(huì)議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社保基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，棚戶區(qū)改造是測評(píng)我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的核心指標(biāo)之一，其將對(duì)我國消除城市內(nèi)部日益突出的復(fù)合型二元結(jié)構(gòu)，解決長期存在的區(qū)域發(fā)展不平衡問題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。而國開行成立專門機(jī)構(gòu)發(fā)行住宅金融債，不僅將支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)，更將是城鎮(zhèn)化融資方式的重要補(bǔ)充。此舉將有力地保障棚戶區(qū)改造任務(wù)的順利推進(jìn)。
在棚戶區(qū)改造過程中，資金來源無疑是無法回避的問題。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部成立，能有效緩解棚戶區(qū)改造相關(guān)工程建設(shè)的資金瓶頸制約，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展具有重要意義。
國開行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國開行將在加大對(duì)棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)支持力度的同時(shí)，按照監(jiān)管部門開業(yè)審批要求，做好住宅金融事業(yè)部的制度完善、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭盡快掛牌運(yùn)營。
作為國開行框架下設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，未來事業(yè)部將按照“市場運(yùn)作、單獨(dú)核算、保本微利、高效透明”的經(jīng)營原則，為全國棚改提速提供成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的建設(shè)資金。
數(shù)據(jù)顯示，國開行本來就是城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的放貸大戶。2013年，國開行發(fā)放城鎮(zhèn)化貸款9968億元，接近該行當(dāng)年人民幣貸款發(fā)放的三分之二;發(fā)放棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款1060億元，同比增長36%。
按照國務(wù)院“十二五”規(guī)劃，2011-2015五年期間將新建3600萬套保障性住房。
據(jù)上海交通大學(xué)城市研究院統(tǒng)計(jì)，今年要實(shí)現(xiàn)470萬戶的棚戶區(qū)改造，按每戶50平方米推算(建安成本2000元/平方米)，至少可以拉動(dòng)4700億元以上的投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士指出，“住房銀行”體現(xiàn)了適時(shí)適度精準(zhǔn)的調(diào)控新思路，但作為金融市場的優(yōu)質(zhì)投資品種，其發(fā)行的住房債券在我國均尚屬空白。某券商債券業(yè)務(wù)部總監(jiān)建議，對(duì)具有公益性質(zhì)的低風(fēng)險(xiǎn)、高信用債券品種，應(yīng)予以類似國債的稅收優(yōu)惠，簡化交易手續(xù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社保基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等乃至個(gè)人投資參與。
此外，應(yīng)加快個(gè)人公積金改革。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所常務(wù)副所長陳杰教授認(rèn)為，短期內(nèi)，在各地住房公積金管理中心自愿基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地住房公積金的結(jié)余閑置資金，認(rèn)購住房金融專項(xiàng)債券，將保證債券認(rèn)購資金來源。在中長期內(nèi)，把中國的住房公積金體系，從目前的強(qiáng)制性住房儲(chǔ)蓄，轉(zhuǎn)變成政策性儲(chǔ)蓄，均是值得考慮的戰(zhàn)略選項(xiàng)。
評(píng)論：把中國的住房公積金體系從強(qiáng)制性住房儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變城政策性儲(chǔ)蓄，也許是未來住房問題的解決之道。
