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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了今后一段時間我國城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)等。關(guān)于加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理為什么要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和管理的問題，城市化委員會專家委員、國務(wù)院參事室特約研究員王靜霞予以了解釋。
王靜霞說，城市地下管線規(guī)劃是城市地下管線建設(shè)和管理的依據(jù)。雖然各種地下管線專業(yè)規(guī)劃編制相對完善，但缺少城市地下管線的綜合規(guī)劃對各類管線進(jìn)行綜合安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，由于地下空間資源十分有限，而近幾年地下管線的種類不斷增加，往往造成各種工程管線在平面及豎向布局中的矛盾，導(dǎo)致管線重疊交錯和相互打架現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度中沒有明確提出城市地下管線綜合規(guī)劃編制和審批管理的具體要求，受現(xiàn)狀管線敷設(shè)資料缺乏等因素影響，各地普遍沒有編制城市地下管線綜合規(guī)劃，雖然在城市總體規(guī)劃中按照要求應(yīng)有相關(guān)內(nèi)容，但實(shí)際可操作性較差。因此，《指導(dǎo)意見》明確了各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，并要對各類專業(yè)管線進(jìn)行綜合。
王靜霞還說，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確提出在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行管線等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；工程完工后，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。但是，目前一些城市地下管線規(guī)劃未納入規(guī)劃管理審批，不辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；一些城市規(guī)劃管理部門存在“重審批、輕驗(yàn)收”現(xiàn)象；部分地區(qū)規(guī)劃監(jiān)管薄弱，不按規(guī)劃要求建設(shè)和擅自建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，《指導(dǎo)意見》明確提出要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管理，也只有這樣，才能及時掌握地下管線的真實(shí)情況。
