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2025年03月13日
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隨著建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升至國(guó)家戰(zhàn)略，一盤謀劃良久的戰(zhàn)略新棋局悄然展開。
打造經(jīng)濟(jì)新支撐
4月25日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議時(shí)提出，要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。三天后，李克強(qiáng)總理在重慶召開１１個(gè)省市座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶問題。
6月11日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，會(huì)議認(rèn)為，發(fā)揮黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相結(jié)合、推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略舉措，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，形成直接帶動(dòng)超過五分之一國(guó)土涉及近6億人的發(fā)展新動(dòng)力(310328,基金吧)，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西差距；又能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng)，打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺(tái)。
這項(xiàng)決策將史無前例地把中國(guó)東、中、西部連貫打通，形成一個(gè)巨大的核心增長(zhǎng)極。“這是改革開放30多年，國(guó)家實(shí)施沿海開放戰(zhàn)略后，向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶的重要一步，其戰(zhàn)略意義重大而深遠(yuǎn)。”民建中央副主席辜勝阻日前這樣表示。
長(zhǎng)江是中國(guó)第一、世界第三大河流，長(zhǎng)江流域的人口、淡水資源和糧食產(chǎn)量均占全國(guó)三分之一。2013年，沿江九省二市ＧＤＰ總量約占全國(guó)的45.6％；中國(guó)城市ＧＤＰ最新排名中，沿江九省二市在前50強(qiáng)中占據(jù)20個(gè)席位，其中上海、重慶、武漢、南京分別位居第1、第7、第9和第13位。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有望成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。
2014年一季度全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的ＧＤＰ統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)印證了侯永志的觀點(diǎn)。與全國(guó)一季度7.4％的增速相比，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9個(gè)地區(qū)的增速均超過了全國(guó)水平。
侯永志告訴本報(bào)記者，當(dāng)前中國(guó)正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶表明我國(guó)在提升東部沿海發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，重視做好內(nèi)陸開發(fā)開放。中西部沿長(zhǎng)江區(qū)域要積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大力度推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城，加強(qiáng)城際間聯(lián)系，把發(fā)展?jié)摿涂臻g釋放出來，進(jìn)而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授孔偉明認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西、輻射南北，是縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。去年8月，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落子長(zhǎng)江龍頭城市上海，長(zhǎng)江流域的改革開放達(dá)到前所未有的新高度。
構(gòu)造東中西聯(lián)動(dòng)新棋局
5月11日，從四川瀘州駛來的“潤(rùn)發(fā)66”號(hào)貨輪，在武漢陽(yáng)邏港加載貨物后，啟程直驅(qū)臺(tái)灣。內(nèi)陸港口首條近洋航線——“瀘漢臺(tái)”快班去年開通至今，已開行109個(gè)班次，累計(jì)發(fā)送貨物2726標(biāo)箱。
一天前，橫跨歐亞大陸的鐵路樞紐——滿載著ＩＴ產(chǎn)品、汽車零部件、日用品、服裝等的蓉歐快鐵從成都青白江集裝箱中心站出發(fā)，這些來自本地及中東部地區(qū)的貨物通過長(zhǎng)江黃金水道匯聚，再通過列車一路向西駛向波蘭羅茲。貨物到達(dá)羅茲后，在1到3天內(nèi)通過歐洲鐵路或公路分送至歐洲各地。
依托長(zhǎng)江黃金水道，一條東中西聯(lián)動(dòng)的“長(zhǎng)龍”正在舞動(dòng)。
4月28日，李克強(qiáng)在重慶主持座談會(huì)時(shí)更有針對(duì)性地提出，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局。李總理清晰地指明了建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“重心”：通過改革開放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)板塊的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動(dòng)起來、市場(chǎng)統(tǒng)一起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過五分之一國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和別的經(jīng)濟(jì)區(qū)域最大的不同是通過長(zhǎng)江黃金水道把東、中、西部天然連接在一起，還可以繼續(xù)向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接，形成開放新局面。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有利于發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲城市群的龍頭作用，通過產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)向中西部轉(zhuǎn)移，推進(jìn)中部崛起和西部大開發(fā)，從而構(gòu)建東、中、西聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。”湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文認(rèn)為，長(zhǎng)江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，長(zhǎng)江貨運(yùn)量已位居全球內(nèi)河第一，黃金水道串起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“珍珠鏈”；同時(shí)航空、鐵路、高速公路和管道運(yùn)輸，構(gòu)建出現(xiàn)代化運(yùn)輸體系，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)巨龍騰飛的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化
工程總投資約483億元?熏其中港口新區(qū)投資約244億元。在宜昌市 亭區(qū)長(zhǎng)江上下游近100公里范圍內(nèi)，一場(chǎng)重大戰(zhàn)役正在展開，這就是三峽樞紐港水運(yùn)樞紐工程。
“三峽樞紐港不僅要建成翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)、工業(yè)輸出、三峽旅游和西部出海的重要節(jié)點(diǎn)，更是宜昌港城同建推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。”湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平說。
如今，在萬里長(zhǎng)江沿岸，一個(gè)個(gè)依托中心城市輻射帶動(dòng)和港口、鐵路站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而聚居的衛(wèi)星城市、中心集鎮(zhèn)正如“雨后春筍”般興起，正和城市群、區(qū)域性中心城市一道，形成多層次新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
李克強(qiáng)總理指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施要以上海帶動(dòng)全流域、以武漢帶動(dòng)中游、以重慶帶動(dòng)上游地區(qū)發(fā)展。沿江城市群發(fā)展已具備經(jīng)濟(jì)支撐帶基礎(chǔ)條件，也是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到61.67％，而沿江經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化率只有51.65％，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶低于沿海經(jīng)濟(jì)帶近10個(gè)百分點(diǎn)。
“差距也是最大的潛力。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇認(rèn)為，目前東部地區(qū)城鎮(zhèn)化已經(jīng)發(fā)展到一定階段，東部城市群可以發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化建設(shè)。去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，到2020年，解決約“1億”人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略能更好地促進(jìn)這一數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“應(yīng)當(dāng)抓好長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。武漢都市圈、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、長(zhǎng)株潭城市群、成渝城市群等地的人口在全國(guó)來說都排在前幾位。這幾個(gè)城市群的建設(shè)抓好了，可以說整個(gè)中部的城鎮(zhèn)化水平就提升了。”劉勇說。
目前，立體交通正在引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化。去年年底，滬漢蓉高速鐵路開通，改變了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沒有沿長(zhǎng)江的高等級(jí)鐵路的局面，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的華中地區(qū)、人口稠密的川渝地區(qū)緊密聯(lián)系起來，將極大地方便東中西部資本、技術(shù)、人力資源跨區(qū)域快速流動(dòng)，加強(qiáng)東中西地區(qū)之間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
除滬漢蓉高鐵外，我國(guó)東西向線路里程最長(zhǎng)、經(jīng)過省份最多的高速鐵路——滬昆高鐵也正在建設(shè)。通車后，將連通上海、杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明等地，促進(jìn)資源流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，提升區(qū)域新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。公路、民航等方面的交通建設(shè)也在同步推進(jìn)，以拉近東西部的距離，成為新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大推手。
