以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
城市是人類文明發展進步的重要成果，是現代經濟社會發展和社會活動的主要載體。城市發展質量關系國計民生、涉及千家萬戶。在推進以人為核心的城鎮化、推動經濟轉型升級的過程中，我們要高度重視城市發展質量問題，以城市發展質量的提升來實現科學發展，贏得未來發展的主動權。
當城鎮化發展到一定階段，大城市的“集聚不經濟”導致了一系列城市問題，如人口擁擠、交通堵塞、住房緊張、環境污染等。要治理這些“城市病”就要高度重視城市規劃和城市管理問題。
城市規劃問題。如何搞好城市的合理規劃、實現城市的可持續發展，是推進以人為核心的城鎮化必須首先解決的問題。一是應當合理規劃布局，重視頂層設計。城市管理者要科學規劃城市布局。當前，一些大城市規劃常見的模式是“攤大餅”：以老城區為中心，一圈一圈往外攤，就業、消費、公共服務等在老城高度集中，新城則一片空白。城市職住分離，居民兩頭奔波，連接老城新城的路越來越堵。二是要治理“城市病”，應打破自家“一畝三分地”的思維定勢。從“跨區域合作”中尋找答案。比如，在京津冀協同發展的大框架下，通過區域協調發展使人口、產業、生態布局更合理，從而在發展區域經濟的同時也為北京治理“城市病”拓展空間。
對此，一些國外的城市也有過探索。比如，倫敦為解決快速工業化和城市化過程中產生的住房、交通、環境及區域發展不平衡、城鄉矛盾等突出問題，通過用行政手段控制市區新建工業、圍繞市區建綠帶、在外圈擴建城市等手段，形成了圍繞中心城區的“環狀路網+綠帶+衛星城”的典型模式。紐約也為促進可持續發展，先后經歷了以“再中心化”、“鋪開的城市”、“以經濟、環境、公平先行”為主題的三次大都市區規劃，使城市建設的重點從疏散中心城區辦公就業發展到把紐約改造成為多中心的大城市、再發展到提高地區生活質量。這些探索對其他城市特別是致力于建設世界城市的超大型城市具有借鑒作用。當然，城市建設不能照抄照搬，而應從自身實際出發搞好規劃，在不斷探索中形成自己的城市特色和風格。
城市管理問題。精細化管理在“城市病”的治理中尤為重要，要通過提高技術水平、改善管理等方式增加城市的承載力。一是管理應重細。細微處的管理優化，很可能會帶來全局性變化。比如，倫敦市政府建立了收費停車場網站，詳細列出了市中心停車場的位置、收費標準和流量等信息。車主出門前，只要在網上預訂自己需要的停車位置和時間，并輸入信用卡號碼即可。在倫敦市區街道內，看不到停車收費人員，收費由電子計時器完成，杜絕了人工收費的隨意性。這些細致的管理措施建立起良好的停車秩序，真正發揮了停車管理及收費在緩解擁堵方面應有的作用。二是管理貴新。不斷吸收新技術和新理念，對城市管理至關重要。比如，芬蘭大城市空氣質量的改善，主要得益于工廠不斷改進廢氣排放的過濾技術，以及城市居民逐漸放棄石化能源，越來越多地使用清潔能源。三是管理宜實。控制交通需求是不少大城市治理交通擁堵樂于采用的手段，比如提高停車費、搖號控制車牌、車輛限行等措施，但由于這些措施沒有實質性減少汽車出行需求，只能緩解一時的擁堵。從國內外經驗看，治堵需要建立立體化軌道交通。建設地鐵等軌道交通固然重要，但更重要的是實現地鐵、公交、自行車等交通工具的無縫對接，讓老百姓感受到實實在在的便利。
