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2025年03月13日
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從今天起，如果出門沒有把握找到停車位，就盡量不要開車出門，因?yàn)槟暇┳顕?yán)的“違停處罰”時代到來了。6月11日起，在南京江南六區(qū)（玄武、鼓樓、秦淮、建鄴、棲霞、雨花臺區(qū)），凡是有禁停標(biāo)志的路段，不管是交警貼單，還是城管貼單，不管是白單子，還是黃單子，不管是監(jiān)控拍攝，還是現(xiàn)場處罰，一律罰款100元記3分。據(jù)了解，目前江南6區(qū)共有512條主次干道和1244條支路街巷，超過9成的主次干道設(shè)有禁停禁令標(biāo)志或禁止標(biāo)線，不少支路街巷路面也畫有黃線或路口有禁停標(biāo)志，這也意味著，今天起，“3分路”從之前的74條一下上升至千余條。
違停處罰“告知單”
違停有三種處罰方式
昨天，南京市交管局召開新聞發(fā)布會，向社會公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車停放執(zhí)法工作的通告》。從今天起，違停主要有以下三種處罰方式：
違停：罰款50元
雖然路面沒有禁停標(biāo)志和標(biāo)線，但機(jī)動車還是停放在沒有停車泊位區(qū)域的，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，按照違停處理，罰款50元。
違停后拒不離開現(xiàn)場的：罰款200元
在沒有禁停標(biāo)志和標(biāo)線的路面違停，駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場，但交警勸離后拒絕立即駛離的，對駕駛?cè)艘婪ㄌ幰?00元罰款。
違禁：罰款100元記3分
在有禁停禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的路段停車的，無論是長時間停放還是臨時停放，都按照違反禁令標(biāo)志處罰，罰款100元記3分。
南京千余條道路有禁停標(biāo)志
“這也意味著，從今天開始，凡是在有禁停標(biāo)志的路段，不再按照違停處罰，而是按照違禁處罰。”南京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴現(xiàn)代快報記者，根據(jù)《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的規(guī)定，違反禁停禁令標(biāo)志的，罰款100元并記3分。
在這之前，在南京74條主干道違停，會按照違禁來處理，要記3分。但從今天起，“違停”記分的，已經(jīng)不限于這74條主干道。據(jù)現(xiàn)代快報記者了解，目前江南6區(qū)共有512條主次干道和1244條支路街巷，9成以上的主次干道設(shè)有禁停禁令標(biāo)志或禁止標(biāo)線，大部分支路街巷路面也畫有黃線或路口有禁停標(biāo)志，這也意味著，今天起，在江南六區(qū)中違停記3分的路段從之前的74條，一下上升至千余條。九成以上的道路“違停”，都要被記分。
監(jiān)控拍攝的“違停”也要記分
之前，只有被貼到黃單子的車輛才會被記3分。這些黃單子就是《機(jī)動車違反禁停禁令標(biāo)志告知單》。而在其他有禁停標(biāo)志的路段，交管部門一般采取監(jiān)控拍攝的方式，被電子警察曝光的，罰款100元，但不記分。
當(dāng)時為了加大中山東路等74條主干道的管理力度，從嚴(yán)處罰，交管部門暫停了對這些重點(diǎn)道路的監(jiān)控曝光“違停”功能，“違停”車輛的處罰，交警全部手工貼單。不過今天起，該功能將全面恢復(fù)。而且，被監(jiān)控拍攝到的“違停”，除了罰款100元之外，還要記3分。
白單子也可能會被記分
在南京駕駛?cè)说挠∠笾校绻囕v違停，被貼到白單子，就意味著只罰款50元，不記分。如果被貼到黃單子，就要罰款100元，記3分。
但從今天起，不管是貼到白單子，還是黃單子，都有可能被記分。“我們不看告知單的顏色，只看違停的路段有沒有禁停標(biāo)志。”南京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，只要這個路段有禁停標(biāo)志，哪怕貼的是白單子，也要罰款100元，記3分。
不過，這位負(fù)責(zé)人也解釋，為了執(zhí)法的統(tǒng)一性，交管部門在有禁停標(biāo)志的路段貼告知單時，盡量都是用黃單子。這也意味著，白單子在南京會越來越少。
被城管貼單也可能會被記分
目前，貼違停告知單，由兩個部門負(fù)責(zé)。512條主次干道由南京市公安交管部門負(fù)責(zé)，其他的支路街巷由城管負(fù)責(zé)。城管的違停告知單一律罰款50元。
從今天開始，城管部門貼的告知單也有可能會被記3分。因?yàn)槟暇┖芏嘀方窒铮灿薪?biāo)志和標(biāo)線。凡是在這些街巷“違停”的，被城管貼到告知單，就要罰款100元記3分。
“被城管貼到的告知單，現(xiàn)在還要到交管部門去接受處理。”南京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但未來，城管的違停處罰系統(tǒng)建成之后，處罰權(quán)可以由城管來行使。這也意味著，拿著告知單，可以到城管部門去繳納罰款。
但是，根據(jù)法律規(guī)定，只有交管部門有權(quán)對駕駛證進(jìn)行記分，因此，如果是記分的處罰，還得到交管部門去處理。
2014年6月11日起執(zhí)行
沒有禁停標(biāo)志的路段，為啥也要罰
無法禁止即允許，這是法律的原則。有許多市民不理解，既然有些路段沒有禁停標(biāo)志和標(biāo)線，這也就意味著，沒有禁止這些路段停車，為什么要按照違停罰款50元呢？
“其實(shí)，沒有禁停標(biāo)志，并不意味著就允許停車。”南京市交管局負(fù)責(zé)人解釋，因?yàn)楦鶕?jù)交通法的規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照指定地點(diǎn)停放機(jī)動車，除停車場、道路臨時停車泊位以外的地點(diǎn)不得停放機(jī)動車。
“可以簡單理解，只要不是在停車場或者泊位內(nèi)停放，就算違停。”這位負(fù)責(zé)人說。
同樣是違停，為何有兩種處罰方式
南京交管局法制大隊(duì)負(fù)責(zé)人解釋，雖然都是對車輛違停的治理，但是“罰款100元記3分”和“罰款50元”依據(jù)法律不同，前者是根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第63條第一項(xiàng)和《江蘇省道路交通安全條例》第五十七條第一項(xiàng)，屬于違反禁令標(biāo)志的交通違法行為；而 “罰款50元”則是依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》五十六條的十八項(xiàng)：違反法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放或者臨時停車規(guī)定，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，對機(jī)動車駕駛?cè)颂幰?0元罰款。
停車多長時間才算“違停”
有時候在路邊停車，僅僅是為了拿個東西或等個人，這種情況也算違停嗎？
“嚴(yán)格來說，只要是禁止停車的地方，只要停車，就算違停。”這位負(fù)責(zé)人解釋，一般停車超過1分鐘，交警就可以予以處罰。不過，在一些學(xué)校等路口，臨停的時間可能會適當(dāng)延長。
那么，出租車在路邊停靠上下客，是否也算違停要被處罰？
這位負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)定，出租車必須在專用的停靠點(diǎn)，或者路的缺口，在不影響其他車輛通行的情況下，可以臨時停靠，即停即走。但不能長時間等人，否則也按照違停處理。
是否會滋生大量記分黃牛
“違停”一次，就要記3分。一年如果有四次違停，駕照的12分就全部被扣光了，必須要到車管所參加為期7天的學(xué)習(xí)，再參加科目一（理論）考試。而且，記滿12分之后，耗去的不僅僅是時間，還要跟自己的信用掛鉤。今年10月份起，江蘇交通違法征信平臺啟用，記滿12分，就算一般失信行為。這也意味著，違停次數(shù)多了，會影響到自己的升學(xué)、就業(yè)、銀行貸款等。
昨天，現(xiàn)代快報記者在一些論壇發(fā)現(xiàn)，南京已經(jīng)出現(xiàn)了記分黃牛，1分一般開價為300至400元，如果記分多，1分開價甚至超過1000元。千余條道路都要記分后，記分黃牛會不會大量滋生？
“我們會加大審核力度，爭取不給黃牛機(jī)會。”南京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前他們已經(jīng)建立了黃牛黑名單。如果這些人拿著自己的駕照去處理，交管部門會重點(diǎn)審核。而且，凡是曾經(jīng)被記滿過12分的駕駛證，交管部門都會重點(diǎn)審核。
違停嚴(yán)罰+高額停車費(fèi)，效果比限牌好
“處罰這么嚴(yán)，以后怎么敢出門開車？”昨天，現(xiàn)代快報記者把“違停新政”發(fā)到現(xiàn)代快報網(wǎng)、微信和微博之后，立即引來了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。許多網(wǎng)友感慨，以后不敢開車出門了。
6月11日起，違停處罰嚴(yán)了，6月15日起，主城區(qū)的停車費(fèi)也上漲了，在新街口等一類區(qū)域，最高一個小時20元，“這是要逼著放棄開車的節(jié)奏啊！”一位網(wǎng)友說。
“這兩個措施確實(shí)要聯(lián)合起來看。”東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任、法學(xué)院副教授顧大松告訴記者，這等于是政府發(fā)出了一個引導(dǎo)機(jī)動車消費(fèi)的信號。“南京并沒有學(xué)其他城市限牌，但這兩個措施，起到的效果，可能還優(yōu)于限牌。”顧大松說，因?yàn)檫@兩項(xiàng)措施，首先會引導(dǎo)市民少開車，盡量選擇公共交通，同時，如果無法解決停車問題，一些市民會取消購車計劃。這兩項(xiàng)措施，既能控制機(jī)動車的使用率，又能控制機(jī)動車的購買。
國內(nèi)交通規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域知名專家、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司董事長、教授楊濤也認(rèn)同這個觀點(diǎn)，“史上最高停車收費(fèi)，和史上最嚴(yán)違停處罰，這兩項(xiàng)措施本來就是配套的。”楊濤說，相比限牌，顯得更理性和科學(xué)。
選擇公共交通的人多了，要有應(yīng)對措施
這兩項(xiàng)措施實(shí)施后，肯定會有大量的市民放棄開車，選擇公共交通出行。可目前的公共交通體系能滿足需求嗎？因此，有市民建議，交通部門應(yīng)盡快制定方案，應(yīng)對增加的客流量。
現(xiàn)代快報記者了解到，交通部門會密切關(guān)注這兩項(xiàng)措施實(shí)施后的效果，合理科學(xué)調(diào)度公共交通工具。
最嚴(yán)處罰能否杜絕違停現(xiàn)象？
昨天，現(xiàn)代快報記者從南京交管部門獲悉，“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動開展兩個月以來，南京交管部門已查處車輛違停23萬起，清拖4600余輛違停車輛。停車秩序有了明顯改善。但不可否認(rèn)，違停的現(xiàn)象還是存在。那么，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)后，是否能杜絕違停現(xiàn)象呢?據(jù)了解，目前南京汽車的擁有量已經(jīng)超過91萬輛，但停車泊位只有65萬個左右，存在大量的缺口。提高違停處罰之后，沒有泊位的車，不是還要違停嗎？
顧大松認(rèn)為，整治違停的效果肯定會有，但這只是“堵”的一面，政府應(yīng)該出臺更多的配套措施，進(jìn)行疏導(dǎo)，要多建停車泊位，鼓勵錯時停車，共享車位，引導(dǎo)車輛有序停放，多種措施并舉，才是杜絕違停的根本。一味的堵并不能從根本解決問題，堵與疏結(jié)合，才是關(guān)鍵。
是否有必要覆蓋整個主城區(qū)？
6月15日起，南京提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)分了四類區(qū)域，其中核心區(qū)域最貴。這是為了控制機(jī)動車盡量別往核心區(qū)域跑。但是，提高違停處罰標(biāo)準(zhǔn)，卻不分區(qū)域，江南六城區(qū)幾乎全部覆蓋，有些路段甚至車流量并不大。這也讓許多市民質(zhì)疑，這并不是合理科學(xué)地分流車輛，而是一刀切，不但讓市民無法進(jìn)入主城區(qū)，甚至在偏遠(yuǎn)地區(qū)，開車都被限制。
楊濤認(rèn)為，違停屬于違法層面，執(zhí)法就應(yīng)當(dāng)公平，交管部門不分區(qū)域，統(tǒng)一執(zhí)法，這種思路是正確的。
顧大松也認(rèn)為，雖然提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，相比核心區(qū)域，停車位還是比較充足。偏遠(yuǎn)地區(qū)開車需求被限制的可能性不大。
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不停地變，有依據(jù)嗎？
而許多老司機(jī)記得，在10年前，所有的交通違法行為，哪怕是被曝光，也是要記分的，違停也一樣記分。但后來，違停只罰款不記分。從2012年開始，部分路段違停又陸續(xù)記分了。到去年年底，貼黃單記3分的主干道一共74條。而在昨天公布的停車治理新政中，已經(jīng)不再提及南京有多少條“3分路”，而是改為：只要“違反禁停禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的”，都對駕駛?cè)颂幰?00元罰款并記3分。
“一會兒記分，一會兒不記，現(xiàn)在又記分，執(zhí)法像橡皮筋一樣，我不知道交管部門的依據(jù)都來自哪里？”有市民質(zhì)疑。
對此，南京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，在2004年交通法實(shí)施之前，確實(shí)所有的違法行為都要記分。但交通法實(shí)施之后，規(guī)定只有明確駕駛?cè)瞬拍苡浄郑虼耍乾F(xiàn)場曝光，一律不記分。
至于違停的處罰，都是根據(jù)相關(guān)法規(guī)的變更而變更的，“根據(jù)江蘇省交通安全條例，違反禁令的處罰區(qū)間，是50元至200元。而目前制定的違停處罰，正是在這個區(qū)間內(nèi)。”
顧大松認(rèn)為，法律本來就規(guī)定執(zhí)法部門有一定的裁量權(quán)，交管部門這多年來的處罰變更，都在裁量權(quán)的范圍內(nèi)，并不違法。
楊濤則認(rèn)為，違法就應(yīng)該要按照法律規(guī)定的上限處理，“之前的違停處罰確實(shí)太輕了，現(xiàn)在交管部門改正了過來，這樣才對。”楊濤說，他一向反對所謂的人性化執(zhí)法，所有的執(zhí)法必須一律、同等。
