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2025年03月14日
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長三角地區發展一體化有望走在京津冀前面。
在昨日舉行的2040上海大都市空間發展戰略研討會上，江蘇省城市規劃設計研究院院長鄒軍提出這一觀點稱，上海新一輪總體規劃的修編將是推動長三角一體化的一個重要機遇。
上海規劃應涉及周邊
同濟大學建筑與城市規劃學院趙民教授在給學生介紹上海城市規劃時，都會用上一張上海城市總體規劃的圖，但他對這張圖總是不滿意，因為在上海市范圍之外只有地名，規劃內容上總是空白，“雖然一個地方只能在其行政管轄范圍內做規劃，但在規劃的內容上至少應該與周邊地區的規劃有所銜接?！?/p>
江蘇省城市規劃設計研究院院長鄒軍表示，以上海為龍頭的空間發展格局應該形成四個空間層次，分別為都市區、都市圈、長三角城市群和沿江經濟帶。其中都市區以區縣為單元，但上海不能僅僅考慮現有的區縣行政單元，而應該考慮到周邊江浙地區相鄰的一些地域空間。一些縣級市應該納入都市區，在規劃中予以考慮。
對于長三角一體化的發展，鄒軍也持較為樂觀的態度。他表示，長三角地區一體化的條件和歷史應該好于京津冀，因為在上世紀80年代的時候就有了上海經濟區這樣一個概念，這也為長三角一體化做了鋪墊，對于一體化的內容大家有了一定的共識。同時，長三角一體化的基礎是經濟層面，京津冀地區有很多關系相對而言要比長三角難協調。
“我個人認為長三角一體化有望走在京津冀前面，一個重要機遇就是上海新一輪總體規劃的修編，這是一個歷史性的機遇，上海有自己的追求也有自己的困難，江蘇、浙江也是如此，可以先把已建立起來的各種協作平臺充分發揮作用，同時研究單位也可以共同探討，提出獨立見解給決策者。”
對此，上海市城市規劃設計研究院院長張玉鑫表示，結合上海新一輪總體規劃，來思考未來長三角世界級城市群的定位，考慮區域一體化發展的空間戰略，并對關鍵性問題進行研究，比如探討在高鐵網絡、軌道交通網絡引領下的長三角城市發展空間，以及刻不容緩的區域生態建設等，以推進長三角一體化的發展。
事實上，今年3月公布的《關于編制上海新一輪城市總體規劃指導意見》已明確，要強化市域城鄉統籌發展，共同構建長江三角洲空間網絡體系，建設具有較強國際競爭力的世界級城市群。
郊區地鐵需開行快車
在快速發展中，上海市域空間的連綿化趨勢明顯，中心城向外蔓延的態勢沒有得到有效遏制，這種被稱為“攤大餅”的現象與國內的不少城市類似。不過對于現在的這種現象，與會的專家也有不同的思考。
復旦大學環境科學與工程學教授戴星冀認為，“攤大餅”的模式其實是在依托老城區不斷向外擴展，雖然這種模式經常被批評，但至少不會出現空城、睡城或鬼城，當然沿用這種模式，對于城市改造和更新來說成本會很高。
華東師范大學教授寧越敏則表示，光有“大餅”是不夠的，應該是“大餅加油條”，而且“油條”的數量要足夠，形式上也要滿足需求。
寧越敏稱，“油條”就是軌道交通，除了線路上不斷建設，軌交在運行組織上應該有快、慢、直達等多種形式，“我們現在都是站站停，即使有了地鐵，從人民廣場到青浦也要一個小時，而從昆山坐高鐵20分鐘就能到虹橋站或新客站了，這使得從郊區大型居住區的居民到市區還沒有從江蘇過來快。”
寧越敏舉例說，國外大城市的地鐵一般只在市區范圍內，像東京、巴黎，這些城市的地鐵里程遠沒有上海多，但他們有大量的地區鐵路，里程有兩三千公里，而且有快、慢、直達等運行模式，可以很方便地把居住在周邊地區的人們送到市區。
考慮為廣場舞配專用地
眼下街頭、小區里的廣場舞，已成為很多中老年人的娛樂休閑方式。不過，廣場舞的噪音也引來了不少市民的反對意見。
如何給廣場舞愛好者一定的空間又能盡量減少對別人的干擾？張玉鑫認為，城市是為人服務的，城市中各種設施的功能、各種空間也應該根據人們的需要配置，人們在不同階段的需求也是不同的，在規劃的配置上還是要體現人們的需求為主。目前在中心城、新城各種公共空間的配置總量上，在很多廣場的品質上，與人們的需求還是有差距的。
張玉鑫透露，去年專門研究了上海市中心城區公共空間的網絡、公共空間的標準，其中特別強調了小廣場、小型公共空間的配置，調查發現這方面存在總量不足，布點不均勻，廣場功能方面需改善等問題。
“在下一步規劃中間將考慮中小型廣場的配置，并針對廣場舞的特點，考慮到不同區域、不同廣場功能特點和需求，對于離居住社區比較近的地方，在對周邊居住環境噪音干擾上有一些措施，希望廣場舞可以照樣跳，但周邊居民的反應也會變得好一些。”
