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2025年03月14日
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中國城鎮(zhèn)發(fā)展中四個(gè)階段中有三個(gè)階段是在特殊的不正常的歷史背景下形成的，這決定了“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國城鎮(zhèn)的住房就是得拆一半”……中國的舊城改造城市化進(jìn)程在十年前就已經(jīng)大規(guī)模展開了，但是，在舊城改造方面中國遠(yuǎn)沒有走到頭。
近日，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮分析指出，未來20年中國一半以上住宅得拆了重建。此言論一出，立刻引發(fā)熱議，有網(wǎng)友質(zhì)疑，20年拆一半以上住宅估計(jì)過分，還可能影響城市文物保護(hù)。8月7日，陳淮再次在海口精確解讀他的“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國城鎮(zhèn)的住房得拆一半”說。
特殊歷史背景決定
在陳淮看來，中國的舊城改造城市化進(jìn)程在10年前就已經(jīng)大規(guī)模展開了，“我們還至少有一半以上的住房在未來15到20年得拆了重建?！?nbsp;
陳淮分析指出：中國城鎮(zhèn)發(fā)展中四個(gè)階段中有三個(gè)階段是在特殊的不正常的歷史背景下形成的 ，這決定了“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國城鎮(zhèn)的住房就是得拆一半。”
陳淮在“城鄉(xiāng)一體化：趨勢與挑戰(zhàn)——中國‘十二五’時(shí)期的農(nóng)村改革國際論壇”上演講時(shí)說，未來五到二十年中國城鎮(zhèn)住房有四個(gè)主要目標(biāo)。第一個(gè)，完善住房保障體系，這正是當(dāng)前正在做的，要擴(kuò)大廉租房覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，簡單說就是實(shí)現(xiàn)人人有房住，而不是大多數(shù)人有房住和得到改善 ，這是我們的一個(gè)目標(biāo)。第二，解決農(nóng)民工進(jìn)城的住房問題。第三，要解決中國城市中危舊房、老舊房改造問題，這是中國國情決定的 。第四個(gè)任務(wù)，我們要完成老百姓住房從脫困期向改善期的轉(zhuǎn)變。
1999年后的住房能保留
1949年以前的住房是在戰(zhàn)亂和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的情況下形成的，這樣的城市根本就和現(xiàn)代大機(jī)器發(fā)展不相適應(yīng)。1949年以前的房子除了有歷史文物價(jià)值的就是要拆。
1949年～ 1979年建的房子由于歷史原因，很多是戰(zhàn)備房、過渡房、簡易房，很多成了棚戶區(qū)，除有歷史文物價(jià)值的 ，其余無保留價(jià)值。一個(gè)是上世紀(jì)50年代大規(guī)模工業(yè)建設(shè)中形成的工人新村。今年低端保障房建設(shè)580萬套，300萬套是廉租房，280萬套是棚戶區(qū)改造房，其中“棚戶區(qū)”指的就是上世紀(jì)50年代工人新村。
1979年～ 1999年建的是“房改”房的主力房源，他們最大的優(yōu)點(diǎn)是基本上是成套住宅，這是歷史進(jìn)步，當(dāng)初是為了滿足脫困而建的住房，當(dāng)時(shí)鼓勵(lì)單位自建住房，因此談不上什么規(guī)劃，拆了圍墻就建宿舍，是受到鼓勵(lì)的，雖然不符合規(guī)劃，但是歷史功績不可埋沒，開了中國大規(guī)模給老百姓建成套住房的先河。但是到今天不少房子有三十年房齡了，再有五到十年的發(fā)展，老百姓有從脫困型到改善型住房的需求，這些房也要改建。
陳淮認(rèn)為：“只有 1999年以后的房子，才是城市中真正能夠長期保存的一些建筑物?！?nbsp;
拆舊能帶來更多住房
“‘三舊改造’已不是什么新鮮事。”陳淮表示，中國的舊城改造城市化進(jìn)程在十年前就已經(jīng)大規(guī)模展開了，但是，在舊城改造方面中國遠(yuǎn)沒有走到頭?！叭f改造”會不會給老百姓帶來更多的住房？在陳淮看來，這已經(jīng)不需要討論，拆舊蓋新，除了公共建筑、商業(yè)設(shè)施之外，自然有更多的更好的新房提供出來。
廣州市社會科學(xué)院研究員彭澎對陳淮的觀點(diǎn)表示認(rèn)同，他認(rèn)為造成中國建筑短命的主要原因是當(dāng)時(shí)生活水平和技術(shù)水平都有限，很多住房比如筒子樓都沒有獨(dú)立的洗手間，也沒有電梯。未來城市房地產(chǎn)開發(fā)不能總是向新區(qū)擴(kuò)展，而是要在存量土地上進(jìn)行改造。
恒大地產(chǎn)董事局副主席李鋼認(rèn)為，三舊改造是城市更新的“助力器”，但也會面臨一系列的問題，比如拆遷成本高，開發(fā)周期長，同時(shí)會導(dǎo)致房價(jià)將走向新高，因?yàn)槿f改造的地點(diǎn)都是城市的核心地段，目前這塊的土地供應(yīng)量基本上是沒有了。
