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2025年03月13日
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昨天（5月27日），交通部發布了《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》(征求意見稿)（以下簡稱意見稿）。意見稿要求將打車軟件進行統一接入和管理；駕駛員在接單成功后，應開啟電召服務標志或暫停運營標志，對接單后未按承諾提供出租汽車電召服務的，視為拒載行為；不得違規加價議價。
這份意見稿中共含八條意見，綜觀八條意見，核心為“統一管理”。最引業內關注的是，通知要求逐步實現出租汽車電召服務統一接入管理，以及嚴格執行出租汽車價格管理規定。
通知要求逐步實現人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車的召車需求信息，通過統一的城市出租汽車電召服務平臺運轉，并推送至統一車載終端播報（統一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實現信息同步），播報時應明確召車需求信息的來源渠道，預約召車信息可同時推送至駕駛員終端軟件。
意見稿還明確，出租汽車駕駛員在接單即時召車業務成功后，應當按照規定開啟電召服務標志或暫停運營標志，并準時到達約定地點。對接單后未按承諾提供出租汽車電召服務的，視為拒載行為。
通知要求，出租汽車電召服務收費，應當符合當地的出租汽車運價管理相關規定，不得違反規定加價、議價。對違反規定收取其他費用的，乘客有權拒付車費，并可向城市交通運輸主管部門投訴，按有關規定處理。
手機軟件召車信息服務商等電召服務企業實行市場獎勵計劃的，應當提前10日與城市交通運輸主管部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃實施標準和時限。
與此同時，針對出租車司機“挑肥揀瘦”問題，意見稿要求，各地交通運輸主管部門要結合本地實際，合理確定手機軟件召車服務時間和服務范圍。在機場、火車站等設立統一出租汽車調度服務站或實行排隊候客的場所，出租汽車駕駛員應當服從調度指揮，按順序排隊候客，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區攬客。
根據交通部安排，意見稿即日起征求意見，意見反饋截止時間為6月10日。
■業內分析 打車軟件核心優勢會被抹殺
昨天，意見稿一出，有業內人士感慨，連獎勵營銷活動都要提前上報，快的和滴滴兩家公司花10億多元補貼燒出來的市場有可能失去；如果打車軟件和其他途徑叫車的訂單統一接入電召平臺，訂單由出租車公司統一分配，這可能會抹殺打車軟件公司的核心優勢——基于大數據計算分析之后的精準訂單推送和調度能力，影響打車軟件價值發揮。
“目前還是征求意見階段，政府也是想探一下民間和業界的反應，是否會最終實施還很難說，肯定要兼顧大多數人的利益。”前述業內人士告訴記者，打車軟件接入電召平臺統一管理，這是各城市電召平臺所喜聞樂見的，因為打車軟件對它們的沖擊太大了。
此前DCCI互聯網研究院院長劉興亮接受媒體采訪時表示：“如果打車軟件被招安了，那這個行業就死掉了。從目前來看，有些地方政府釋放的信號并不好。如果未來政府真‘封殺’打車軟件，這對人們心理上的震撼也很大，以后更多年輕人創業時會戰戰兢兢、如履薄冰，這種打擊遠不能用經濟利益來衡量。”
■公司回應
快的：希望能更多引入市場機制
對上述擔憂，快的打車官方給予的回應稱，快的跟交通部的初衷完全一致，都是要給用戶的出行提供便利，既然初衷一樣，那后續的合作肯定會往好的方向發展。同時，快的希望能夠更多地引入市場機制，加速科技進步。因為目前還是征求意見階段，所以對于其他的，暫時還不方便評論。
滴滴：會就具體細節與政府溝通
滴滴打車回應稱，意見稿總體來說對滴滴是利好的消息，但一些具體細節還會繼續保持與政府的溝通，反映行業的訴求。滴滴打車對交通部意見稿中提出的將車載終端作為召車服務統一調度設備的遠景規劃有不同意見，因為從滴滴在北京、重慶、深圳等地的實踐來看，車載終端更適合作為行業管理工具，手機作為通用設備，軟硬件更新速度快，更適合為服務司機和乘客提供高質量的叫車服務。同時滴滴也希望交通部能夠規劃電召時代出租車價格的管理辦法。
