“從社會學(xué)的視角看,城鎮(zhèn)化的意義在于推進循環(huán)型社會流動,即由于經(jīng)濟、社會制度的結(jié)構(gòu)性改變帶來的社會階層流動。”中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員李國慶認(rèn)為,經(jīng)濟增長創(chuàng)造的各種社會資源以及獲得資源的機會應(yīng)在各階層中均等分配,應(yīng)特別為社會下層創(chuàng)造社會流動的機會。
“在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的今天,結(jié)構(gòu)性階層流動應(yīng)該成為社會流動的主要機制。中國目前仍有接近50% 的人口居住在農(nóng)村,由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)利潤率低,必須在加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時,繼續(xù)加大力度推進農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移,這是城鎮(zhèn)化對社會階層流動的重要影響。”在李國慶看來,城鎮(zhèn)化的最大難點在于,政府的職責(zé)是努力打破城市居民與流動人口之間的利益格局,城市與農(nóng)村的利益格局,創(chuàng)造合理的制度基礎(chǔ),而“三個一億人”自身的主動參與才是最大的發(fā)展動力。在流動人口中,自營業(yè)者群體離市民最近,因為他們有自我創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),也建立了社會資本的基礎(chǔ),如何充分發(fā)揮三億人自身的內(nèi)在力量,培養(yǎng)在城市生活的經(jīng)濟能力,才是實現(xiàn)可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化的難點所在。