對于已經踏上城市化高速列車的中國而言,城市化的質量決定中國未來經濟的高度。在這個重要時期,中國的城市化不但要看數量,還要看質量。協同考慮人口、土地、文化、環境等多方因素的復合型指標體系構建已成為發展的必然。住房和城鄉建設部科學技術委員會常務副主任、中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任李秉仁在4 月19 日召開的第七屆中國城市化國際峰會上發布《中國城市化質量評估體系》(2014 年版)時說:“讓我國今后在推進城鎮化的過程中更多地注重城鎮化質量。”
《中國城市化質量評估體系》將成為評價我國城市化質量高低的標準?!睋畋式榻B,2011 年1 月12 日,中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書處在分析三年來發布的《中國城市化率現狀調查報告》后發現,長期以來在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標法,存在著并不能完整反映城市化質量的缺陷。因此提出將《中國城市化質量評估體系》作為中國城市化研究工程的新課題進行立項,并著手起草了《中國城市化質量評估體系》課題報告書,于2011 年2 月13 日提交城市化委員會主任工作會議審議。
據介紹,此次發布的《中國城市化質量評估體系》第二次征求意見稿基本體現了城市化委員會這幾年來在城市化質量評估體系方面的研究成果,其指標構成包括農業轉移人口市民化、城鄉統籌、生態文明、經濟發展等四大方面。李秉仁表示,開展城市化質量評估的目的在于:一是引導各個城市樹立科學化的城市化發展觀,堅定以人為本的科學發展理念,增強資源節約和環境保護的意識;二是大力保障和改善民生,不斷提高自主創新能力,加快統籌城鄉發展,積極探索科學發展模式,堅持不懈地走全面、協調、可持續發展的道路;三是樹立不同區域的典型城市,充分發揮典型城市的示范和輻射帶動作用,從而不斷縮小區域、城鄉差距,推動區域經濟協調快速發展。“中國的城市化不僅需要量的快速增加,更需要質的同步提高,在中國未來城市化發展進程中,為了避免拉美陷阱,實現中國經濟社會又好又快發展,亟須一個完整、全面的、能考核中國城市化質量的評價體系?!吨袊鞘谢|量評估體系》這一研究課題的提出,填補了這一空白?!?/p>
他還介紹,《中國城市化質量評估體系》由住房和城鄉建設部科學技術委員會、國土資源部科學技術委員會擔任學術指導,中國國際城市化發展戰略研究委員會、綜合開發研究院(中國·深圳)提供學術支持,是在改革開放三十年來中國城市化得到了極大發展這一大背景下提出的,是中國國際城市化發展戰略研究委員會繼《中國城市化率調查報告》研究課題之后的又一重大研究課題。計劃用三年時間完成的《中國城市化質量評估體系》課題,先后于2011 年4 月28日發布了《中國城市化質量評估體系》編寫提綱征求意見稿、2011 年11 月16 日發布了《中國城市化質量評估體系》征求意見稿、2013 年1 月發布了《中國城市化質量評估體系》(試行版),按計劃,今年將發布《中國城市化質量評估體系》(2014年版),但為了更好地融匯國家新出臺的《國家新型城鎮化規劃(2014 - 2020 年)》的文件精神,經研究,將以《中國城市化質量評估體系》第二次征求意見稿的形式發布,并將近三年發布的《中國城市化質量評估體系》相關資料進行匯編,以期社會各界對這一課題有所了解,提出更多、更好的建議,真正地把這一研究課題做好、做實,助力中國城市化質量提高。
李秉仁說:“我相信一個科學、嚴謹、思路超前和操作性強、符合我國國情的中國城市化質量評估體系將在明年與大家見面。”