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2025年03月14日
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今年4月，大興區(qū)率先試點(diǎn)村莊社區(qū)化封閉管理，這一舉措因被外界稱為“封村”，一時(shí)成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。時(shí)隔3個(gè)月，繼大興部分村莊實(shí)行社區(qū)化管理后，昌平也將分三批在100個(gè)村推進(jìn)此項(xiàng)工作。之后，順義區(qū)綜治辦也表示，該區(qū)正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊進(jìn)行社區(qū)化管理試點(diǎn)，改革的內(nèi)容主要是為村民提供城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)公共服務(wù)。如果試點(diǎn)贏得居民認(rèn)可，計(jì)劃在全區(qū)推廣。另外，據(jù)媒體報(bào)道，南京、廣州等地也有類似措施出臺(tái)。
這一現(xiàn)象在很多人看來(lái)是中國(guó)城市化進(jìn)程加速的又一鐵證。根據(jù)世界多數(shù)國(guó)家城市化發(fā)展規(guī)律，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了從30%到70%的城市化加速發(fā)展階段。但在中國(guó)城市化進(jìn)程中亦出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如城市化水平較低、城市化地區(qū)性差異明顯、城市化滯后于工業(yè)化、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)容量間的矛盾突出等，農(nóng)村地區(qū)的治安問(wèn)題也成為中國(guó)城市化進(jìn)程中的又一不和諧聲音。而農(nóng)村的社區(qū)化管理主要是解決的這一問(wèn)題。
據(jù)介紹，村莊的社區(qū)化管理主要是采用“建圍墻、安街門(mén)、設(shè)崗?fù)ぁ⒎忾]不常用路口”等方法實(shí)現(xiàn)村莊的封閉式管理。將村民住宅集中、成片建設(shè)的村莊外圍封閉，預(yù)留2-3個(gè)主出入口，設(shè)置崗?fù)げ⑴扇?4小時(shí)值守，人憑卡、車憑證出入。并根據(jù)各村街巷胡同的分布、數(shù)量等情況，確定每個(gè)村莊監(jiān)控探頭的需求量，需要安裝的點(diǎn)位，進(jìn)行統(tǒng)一安裝。同時(shí)，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)專人值守，并與公安派出所聯(lián)網(wǎng)。
據(jù)媒體報(bào)道稱，這些措施有效解決了試點(diǎn)農(nóng)村的治安問(wèn)題，大多數(shù)村民對(duì)這一措施表示支持。但是這只是試點(diǎn)，并不能代表真正的“社區(qū)化”管理。我國(guó)首部專門(mén)針對(duì)住宅小區(qū)安防的推薦性標(biāo)準(zhǔn)《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱《要求》）已于2008年12月1日起正式實(shí)施。新《要求》對(duì)住宅小區(qū)的樓棟門(mén)口、監(jiān)控中心、圍墻柵欄、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等都作出了規(guī)定。比如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)在樓棟出入口和住戶廳設(shè)訪客（可視）對(duì)講系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)小區(qū)出入口、樓棟門(mén)口和監(jiān)控中心、住戶之間的雙向通話；在小區(qū)的出入口以及停車庫(kù)（場(chǎng)）等地方應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；住宅小區(qū)周界應(yīng)設(shè)置圍墻、柵欄等屏障進(jìn)行封閉式防護(hù)，高度不低于1.8米，柵欄的豎桿間距不應(yīng)大于15厘米；住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)監(jiān)控中心，并與城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)等。
目前村莊社區(qū)化管理在視頻監(jiān)控、監(jiān)控中心、門(mén)禁卡等方面等有所涉及，但目前試點(diǎn)農(nóng)村的“社區(qū)化管理”還不夠徹底，有關(guān)建筑安全防范專家認(rèn)為，《要求》主要是針對(duì)住宅小區(qū)的，但對(duì)今后農(nóng)村社區(qū)化管理的安防系統(tǒng)建設(shè)有了一定的指導(dǎo)要求，以目前的情況來(lái)看，讓農(nóng)村社區(qū)化管理一下子達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是不可能的。但是我們更應(yīng)該看到，由于中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的社區(qū)化也是大勢(shì)所趨，農(nóng)村社區(qū)化管理也是順應(yīng)時(shí)代潮流的事情，依據(jù)2006年?yáng)|、中、西部城市化水平分別為54.6%、40.4%和35.7%來(lái)看，而這其中的商機(jī)自是不言而喻。
