以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
人民網(wǎng)哈爾濱4月14日電（楊海全、通訊員張樹永）隨著氣溫逐漸回升，黑龍江省牡丹江市也拉開了今年270萬平方米棚戶區(qū)改造、市區(qū)400萬平方米老舊小區(qū)集中整治的序幕。通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、央企合作等七種模式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，短短幾年時(shí)間，牡丹江市讓6.9萬戶棚戶區(qū)居民圓了“安居夢(mèng)”，全市人均居住面積達(dá)到29.7平方米。牡丹江市推行的房源并軌、產(chǎn)權(quán)共有等做法均走在黑龍江省前列。
棚戶區(qū)改造讓城市天藍(lán)百姓心暢
進(jìn)入冬季后，嚴(yán)重的霧霾天氣侵襲了我國大部分地區(qū)，然而，四面環(huán)山的牡丹江在冬季供暖期幾乎沒受到霧霾的影響。家住愛民區(qū)的張大爺高興地說：“棚戶區(qū)改造拆掉大量小煙囪，天空變透亮了，你看這地面的積雪，都半個(gè)多月了還是那樣白?！?/p>
據(jù)了解，牡丹江市中心城區(qū)5000平方米以上的棚戶區(qū)共有108片，占地面積721萬平方米，約占建成區(qū)總面積的7.4%；總拆遷面積413萬平方米、6.9萬戶，約占整個(gè)市區(qū)的1/3。大面積棚戶區(qū)的存在，影響了百姓的生活質(zhì)量，阻礙了城市的發(fā)展。
牡丹江通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、土地捆綁式開發(fā)、棚改項(xiàng)目與保障房建設(shè)相結(jié)合、市區(qū)共建、央企合作七種模式，舉全市之力推進(jìn)棚改和保障性住房建設(shè)。近兩年，牡丹江還引進(jìn)央企中國二十冶集團(tuán)，借助其雄厚的資金實(shí)力、良好的企業(yè)信譽(yù)和規(guī)范的工程管理，采取BT方式強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，大大提高了保障房工程質(zhì)量。
截至目前，全市累計(jì)投資超過200億元，108片集中連片棚戶區(qū)基本完成改造，安置房開工面積560萬平方米，竣工面積320萬平方米。通過棚戶區(qū)改造，全市減少燃煤爐7萬個(gè)，每年減少煤煙粉塵煙霧排放量4500噸，新增綠地190萬平方米。2013年，牡丹江的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到345天。牡丹江市政府副市長崔培元說：“棚改實(shí)現(xiàn)了百姓受益、企業(yè)獲利、城市增色、財(cái)政增收的多贏局面?！?/p>
陽光征收讓群眾“搬得出、回得來、住得起”
寒冬時(shí)節(jié)，在鐵路三角線棚戶區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)者依然緊張地忙碌著，這個(gè)由美國胡商集團(tuán)和牡丹江市政府合作開發(fā)建設(shè)的國際物流園項(xiàng)目正在把昔日臟亂差的棚戶區(qū)變成現(xiàn)代化園區(qū)。作為老住戶，今年75歲的王大爺天天都到異地安置現(xiàn)場(chǎng)瞧瞧，他興奮地說：“春節(jié)前我們就能搬進(jìn)寬敞明亮的新樓，兒子將在園區(qū)找到新工作，真是太高興了?！?/p>
牡丹江全面推行陽光征收，解決棚戶區(qū)居民“遷得動(dòng)”問題。通過實(shí)施“三公開三監(jiān)督一開放”(即征收拆遷全程公開、工程建設(shè)全程公開、動(dòng)態(tài)信息及時(shí)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、強(qiáng)化媒體監(jiān)督、強(qiáng)化內(nèi)部督辦和安置房源一開放)工作機(jī)制，運(yùn)用回遷安置房源認(rèn)定公開電腦搖號(hào)和弱勢(shì)群體房屋征收全程代辦服務(wù)等工作方式，使征收工作公開公平公正、合情合理合法，確保保障性住房項(xiàng)目順利落地。同時(shí)，制定出臺(tái)符合實(shí)際的廉租、公租房建設(shè)和棚改的扶持政策，對(duì)動(dòng)遷戶上靠戶型面積差以低于成本價(jià)格銷售。
為了讓中低收入家庭能住得起樓房，相關(guān)部門還想方設(shè)法，多方面增加居民收入。他們與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資者簽訂非專業(yè)性用工優(yōu)先聘用棚戶區(qū)居民協(xié)議，增加居民就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)回遷戶中低保家庭成員、重大疾病人員和重度殘疾人員加大補(bǔ)助資金投入力度和就業(yè)輔導(dǎo)；在安置小區(qū)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、物業(yè)管理等公益性崗位；在與物業(yè)公司招標(biāo)時(shí)明確約定，給予特殊人群“以工代費(fèi)”政策，妥善解決好特困群體因住房條件改善而導(dǎo)致的生活成本增加問題，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、回得來、住得起”。
舊小區(qū)改造力排城市“被遺忘的角落”
“地下管網(wǎng)全部換新的，臟、亂、差的居住環(huán)境得到了極大改善，真想不到，像我們這樣的舊小區(qū)沒有被‘遺忘’！”東安區(qū)花園小區(qū)的居民紛紛感嘆生活的變化。
近年來，牡丹江市提出打造宜居城市，在加快新城建設(shè)、加快棚戶區(qū)改造的同時(shí)，他們沒有忽視這兩者間的一個(gè)群體：短時(shí)間內(nèi)無法進(jìn)行拆遷重建的城市中心區(qū)舊小區(qū)居民。
2012年，牡丹江市對(duì)9個(gè)老舊小區(qū)、34棟樓的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了一次探索性改造，改造面積27.8萬平方米，近3000戶居民受益。2013年，他們堅(jiān)持政府主導(dǎo)、居民參與的原則，啟動(dòng)百萬平方米老舊庭院整治工程，主要涉及“天、地、門、面、線、道、綠、棚、窗、健”十個(gè)方面，共完成投資1.6億元。對(duì)163棟樓房進(jìn)行坡屋頂改造，改造地下管網(wǎng)1.32萬延長米，完成地面硬覆蓋10.17萬平方米，新建、修繕化糞池95座，整修馬葫蘆1258個(gè)，給30個(gè)小區(qū)安裝了庭院大門，對(duì)23個(gè)小區(qū)進(jìn)行了綠化，給21個(gè)小區(qū)新安了健身器材，拆除違章建筑744處，拆除配建棚廈643處。打造了一批管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)示范點(diǎn)，讓居民切實(shí)享受到深化文明城市建設(shè)帶來的實(shí)惠。
牡丹江市住房保障和房產(chǎn)管理局局長孫書鵬說：“今年我們還將集中整治市區(qū)400萬平方米老舊小區(qū)，市區(qū)新增綠地面積50萬平方米，讓牡丹江天更藍(lán)、水更清、樹更多、路更暢、夜更美、城更靚。”
