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2025年03月14日
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促進特區內外一體化
特區一體化是深圳城市發展的契機，是新形勢。在總結會上，規劃國土委主任王芃表示，特區一體化的核心和基礎是城市經濟發展方式轉變與土地利用方式轉變，二者的捆綁轉變。特區一體化意味著可在全市域空間內統籌安排產業空間，促進經濟發展方式的轉變。但是，城市發展成本———土地已經逼近臨界點，剩余空間有限，已基本沒有新增可建設空間。
“規劃國土工作將長期面臨通過擴張土地利用推動城市規模發展，還是通過土地整備、城市更新實現城市科學發展的兩難選擇。”王芃強調，下半年規劃國土工作，要在三個方面做出重點突破，擺在第一位的就是，在土地難問題上做出新突破。包括強化土地整備，加強地籍管理，加大明晰土地權屬的工作力度。
爭取3至5年實現全覆蓋
土地確權工作是深圳土地管理的一大難題。根據我市城鎮地籍調查的初步成果，除交通市政設施用地、公園綠地等之外，全市法定宗地面積僅約300平方公里。而另據不完全統計，全市原農村集體經濟組織(股份公司)實際占用土地近400平方公里，其中關外兩區股份合作公司占用約349平方公里，約占關外建設用地總量的一半。同時，關外兩區占有的土地中約有261平方公里未辦理城市化過程中的合法用地手續，比例達74.8%。
大量的土地歷史遺留問題和違法占地用地權屬復雜，各類利益關系糾結在一起，清理和改造難度巨大，制約了城市土地的有效利用。今年的中央“一號文件”提出力爭用3年時間解決農村土地的確權登記頒證工作。而我市城市化遺留的土地問題更復雜，開展土地確權工作更緊迫。
在規劃國土委年中會議上，王芃提出，明晰產權工作，將對土地、房產進行分開確權，這個作為該委下半年工作的重點突破之一。此外，深圳將進一步探索土地資源、資產、資本“三位一體”的三資管理路徑與方法，創新土地資產資本多重方式。
據了解，深圳將在關內、光明、坪山、大鵬半島等地進行可建設用地的確權發證試點，總結經驗后，將爭取用3-5年的時間實現全市建設用地的全覆蓋確權發證。
