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2025年03月14日
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距發(fā)布《2013年政府信息公開工作報告》僅隔一天，4月1日，國務院又向社會公布了《2014年政府信息公開工作要點》，要求進一步加大行政機關行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權力公開透明運行。而此前半個月，國務院60個有行政審批事項的部門，已向社會集體曬出了手中的“權力清單”。
這一系列舉措表明：加大政務公開力度、堅持權力公開透明，已成為政府約束規(guī)范權力運行，保障人民群眾知情、監(jiān)督、參與權的重要抓手。特別是在當前全面深化改革進程中，此舉將進一步加快政府簡政放權、轉變職能，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
本屆政府開門辦的頭件大事，就是加快簡政放權、轉變職能。從效果看，政府通過自我革命，放權給市場和社會，激發(fā)了市場活力，增強了全社會對全面深化改革的信心。但毋庸諱言，目前政府仍然管得過多、過細、過死，該放的沒放徹底、該管的沒管到位。少數(shù)部門和地方在簡政放權過程中，甚至存在“明放暗不放”、“變相截留”現(xiàn)象。正因此，今年政府仍然把簡政放權作為改革突破口，把減少審批事項作為“當頭炮”。
在這一過程中，加大政務信息公開力度能夠起到重要的推動作用。一方面，政務公開是約束政府審批行為的“緊箍咒”，有利于促進政府依法行使權力，接受社會監(jiān)督。目前，各地各部門正加快建立的“權力清單”制度，實質就是行政審批、行政許可信息公開的具體形式：根據(jù)各地各部門公布的目錄，在“權力清單”之外的，一律不得實施行政審批，更不得新設審批事項；同時，“法無禁止即可為”，企業(yè)只要按法定程序注冊登記，即可開展投資和經營活動。這種陽光透明的管理方式，既簡單易懂，又不留死角，有利于社會各界共同監(jiān)督，極大壓縮了權力尋租的“灰色空間”，從而激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力和內生動力。
另一方面，加大政務公開力度，也有利于加強和改進政府監(jiān)管，推動政府全面正確地履行職能。此次公布的《工作要點》，明確提出要“推動公共監(jiān)管信息公開”，要求切實加強包括環(huán)境、安全生產事故、國有企業(yè)財務、食品藥品安全以及信用等在內的信息公開力度。這一要求體現(xiàn)出政府在放權的同時，將加強市場監(jiān)管力度的思路。政府只有“放”和“管”兩個輪子一起轉起來，才能跳出長期存在的“一放就亂、一管就死”怪圈。
此次《工作要點》另一顯著特點，是進一步擴大了公開范圍，細化了公開內容。根據(jù)剛剛公布的《2013年政府信息公開工作報告》情況看，信息發(fā)布不主動不及時、曬問題太過籠統(tǒng)、發(fā)布渠道不通暢等問題，已成為目前政府信息公開工作的短板。因此，此次《工作要點》除了要求公開行政權力運行信息、公共監(jiān)管信息等內容，還要求繼續(xù)推進財政資金信息公開、加強公共資源配置信息公開、加強公共服務信息公開、做好依申請公開工作等。同時，還特別提出要加強制度建設和基礎建設，使這項工作得到長期運行保障。
政務公開工作是一項龐雜的系統(tǒng)工程，也是各地各部門的重要職責。特別是在當前改革進程不斷深入的形勢下，充分重視并做好這項工作更具現(xiàn)實意義。我們期待，隨著政府信息公開力度不斷加大，各級行政權力機關能夠加快轉變政府職能，提高行政效能，按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開社會普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息，推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的建設進程。
