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2025年03月14日
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新華網(wǎng)北京３月３０日電（記者 南辰）杭州汽車限購令“夜半雞叫”在業(yè)界引發(fā)很大震動(dòng)。上海、北京、廣州、天津、杭州，越來越多的城市進(jìn)行限購，似乎沒有什么能夠阻擋地方城市汽車限購的步伐了。
然而在記者看來，限購這種行政治堵、治污手段副作用巨大。一旦像傳染病一樣在一線、二線城市蔓延，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，其高昂的社會(huì)管理成本、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系的扭曲將使限購得不償失。
分析各地目前采用的治堵、治污手段，對(duì)機(jī)動(dòng)車“限購＋限行”成了標(biāo)配的處方藥。然而這種行政調(diào)控手段首先會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品自由流通的屬性。汽車作為一種商品，買賣之間本不需要額外的行政許可審批，然而打著治堵、治污旗號(hào)平白誕生的指標(biāo)、配額成為居民正常消費(fèi)的攔路虎。
為了限購落實(shí)執(zhí)行，凡是限購汽車的城市又要附加對(duì)外地牌照汽車限行，這種管理思路蔓延下去，恐怕會(huì)限出掛中國各地車牌的汽車工作日高峰時(shí)段不能“串門”的咄咄怪事。
以京津冀一體化的重要突破口交通一體化來說，作為先行領(lǐng)域本應(yīng)盡快互聯(lián)互通，然而目前北京、天津“限購＋限行”的手段導(dǎo)致“京”字頭牌照的汽車工作日高峰時(shí)段進(jìn)不了天津城區(qū)；“津”字頭牌照的汽車工作日高峰時(shí)段進(jìn)不了北京城區(qū)；“冀”字頭牌照的汽車工作日高峰時(shí)段更進(jìn)不了北京和天津城區(qū)。表面看只是汽車難以“串門”，背后隱藏的物流成本高得驚人，成為京津冀一體化發(fā)展的重要攔路虎。
歐盟申根國的汽車都可以在巴黎、柏林之間一路暢通，中國一個(gè)直轄市的汽車卻不能“合法”地在工作日高峰時(shí)段進(jìn)入僅僅相隔１００多公里的另外一個(gè)直轄市的城區(qū)，這種落后的行政管理手段是典型的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，是典型的只管自己的利益不顧整體利益，對(duì)物流、人流造成的“障礙成本”有多高不言自明。
從汽車社會(huì)與汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)接的層面分析，“限購＋限行”這種處方藥對(duì)產(chǎn)業(yè)的打擊和負(fù)面影響也是巨大的。１９９４年，國務(wù)院公布的第一個(gè)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，最重要的精神是“國家鼓勵(lì)個(gè)人購買汽車……任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購買和使用正當(dāng)來源的汽車”。２００４年，新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)，也鮮明地提出“推動(dòng)汽車私人消費(fèi)。”
不可否認(rèn)，隨著近些年汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，在汽車社會(huì)層面，地方面臨越來越沉重的治堵、治污壓力，這的確反映了汽車社會(huì)層面與汽車產(chǎn)業(yè)層面沒有做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃。但是簡(jiǎn)單地用一刀切的行政手段限行、限購，會(huì)對(duì)市場(chǎng)上中低端的自主品牌形成致命打擊，會(huì)使限購城市的汽車流通產(chǎn)業(yè)元?dú)獯髠瑫?huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原本的發(fā)展節(jié)奏造成嚴(yán)重干擾。最終，國家汽車產(chǎn)業(yè)政策和地方汽車社會(huì)管理手段成了分裂的兩張皮。
記者認(rèn)為，越來越多的大城市采用“限購＋限行”手段，必須盡快引起國家有關(guān)部門的高度重視。國家應(yīng)當(dāng)盡快完善頂層設(shè)計(jì)，從法律和政策層面明確，“限購＋限行”能不能被地方任意采用？如果真到了必須采用的時(shí)候，其臨界指標(biāo)又是多少？其程序正義又應(yīng)當(dāng)是怎樣的？
地方更應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國際大都市經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)多用市場(chǎng)之手治堵、治污，例如，加速完善軌道交通建設(shè)，形成以燃油稅、中心區(qū)停車費(fèi)、擁堵費(fèi)等為杠桿的市場(chǎng)化調(diào)控手段。否則，蔓延下去，不限權(quán)的懶政之手會(huì)伸得越來越長。到那時(shí)，不但開車在中國各大城市自由通行會(huì)成為不可能完成的任務(wù)，中國的汽車強(qiáng)國夢(mèng)恐怕也會(huì)成為無本之木。
