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2025年03月13日
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2014年3月以來，全國出現(xiàn)了“單獨(dú)兩孩”新政啟動的小高潮。截止目前，已有9省份正式實施“單獨(dú)兩孩”新政，此外有20個省份推出了實施該政策的時間表。
9省份正式啟動新政 3地設(shè)生育間隔
25日，《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》正式提交該省十二屆人大常委會第七次會議審議。分析指出，該“條例”修法議案有望經(jīng)表決通過后實施。而中新網(wǎng)記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，在廣東之前，全國已有浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、廣西、陜西、四川9個省份正式啟動“單獨(dú)兩孩”新政。
值得注意的是，新政實施過程中是否設(shè)置生育間隔成為人們關(guān)心的問題。在已啟動“單獨(dú)兩孩”的省份中，天津、北京和四川保留了這一限制。
其中，北京表示，該市繼續(xù)堅持《北京市人口與計劃生育條例》第十八條“依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲”的規(guī)定。
天津表示，按本市《條例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩的，應(yīng)當(dāng)與生育第一個子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養(yǎng)子女后又懷孕的這三種情況除外。單獨(dú)夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求，這樣有助于緩解生育堆積現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四川則將繼續(xù)執(zhí)行《四川省人口與計劃生育條例》修正前對其它生育政策的規(guī)定：“符合本條例第十四條規(guī)定申請再生育子女的，除女方年齡在30周歲以上者外，應(yīng)當(dāng)有4年的間隔時間。”
相較上述3地，浙江、江西、安徽、上海、廣西、陜西等則沒有強(qiáng)調(diào)生育間隔。
分析認(rèn)為，設(shè)定生育間隔，可以讓年輕婦女生二孩的年紀(jì)稍微往后推一推，最終實現(xiàn)政策的平穩(wěn)過渡，今后也將逐漸取消生育間隔。
20省份推實施時間表 多欲在上半年啟動
2014年第一季度尚未結(jié)束，已有9個省份相繼啟動“單獨(dú)兩孩”政策，讓社會公眾對這一計生新政在全國范圍內(nèi)迅速鋪開充滿期待。
結(jié)合各地最新進(jìn)展，中新網(wǎng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在未啟動“單獨(dú)兩孩”政策的省份中，除去西藏、新疆兩個自治區(qū)，余下的20個省份均透露了新政實施的時間表，且多數(shù)省份將新政實施的時間設(shè)定在上半年。
據(jù)公開報道，3月25日至3月31日的一周之內(nèi)，海南、重慶、遼寧、廣東、福建和江蘇六省市的人大常委會會議，均將審議本地的《人口與計劃生育條例修正案(草案)》。若順利通過，上述省份將在3月底或4月初正式啟動“單獨(dú)兩孩”新政。
《山東省人口與計劃生育條例(修正案草案)》預(yù)計今年5月份進(jìn)入審議程序，人口大省山東有望在5月啟動實施“單獨(dú)兩孩”政策。
湖南、青海、山西、內(nèi)蒙古、河北、云南、吉林及黑龍江8省區(qū)則將“上半年”作為新政啟動的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)。
其中，《湖南省“單獨(dú)兩孩”政策實施方案》已上報國家衛(wèi)生計生委備案等待審核批準(zhǔn)，該省人口計生委主任詹鳴稱將“確保今年上半年讓該政策在湖南落地”；河北“單獨(dú)二孩”政策方案已報批，最晚于6月底出臺；內(nèi)蒙古與青海兩地“單獨(dú)兩孩”政策將于今年上半年落地；吉林則將力爭6月30日前啟動。
“單獨(dú)兩孩”新政在河南與寧夏兩地進(jìn)展相對緩慢。
河南人口計生委主任會議提出，爭取下半年依法啟動實施單獨(dú)兩孩政策。寧夏則表示將適時啟動實施“單獨(dú)兩孩”政策，該區(qū)或年內(nèi)啟動新政。
生育扎推現(xiàn)象難出現(xiàn) 新政撬動嬰兒經(jīng)濟(jì)
“單獨(dú)兩孩”政策，雖然一定程度上被給予尊重生育權(quán)、給予國人更多生活選擇、緩解老齡化等多重利好解讀，且不少夫婦有生育意愿，但社會對單獨(dú)二孩政策仍反應(yīng)不一。
由于生活壓力大、撫養(yǎng)成本高等原因，不少年輕人因怕“養(yǎng)不起”而對生育二孩持謹(jǐn)慎態(tài)度。但是隨著新政落地，符合條件的家庭依然表現(xiàn)出較高的生育熱情。
今年全國兩會前夕，一家知名調(diào)查機(jī)構(gòu)在廣州、北京、上海三地開展 “二孩生育意愿”大調(diào)查。結(jié)果顯示，北上廣三個城市中，如果符合政策要求，近六成的居民愿意要第二個孩子。廣州居民想要第二個孩子的比例甚至超過七成。
更為直觀的“二孩熱情”表現(xiàn)在醫(yī)院。據(jù)報道，廣州多家醫(yī)院反映，今年第一季度孕婦比2013年同期增加一至四成不等，其中“單獨(dú)”媽媽是新增主力。多家醫(yī)院已通過增加人手、擴(kuò)大病區(qū)、增加病床等來迎接即將到來的生育高峰。北京一些備孕夫妻甚至提前三個月在醫(yī)院掛號“占坑”，以應(yīng)對大醫(yī)院婦產(chǎn)科排隊建檔問題。在重慶，多家醫(yī)院還特別增設(shè)了二胎生育咨詢門診。
“單獨(dú)二孩”的政策效應(yīng)還表現(xiàn)在“嬰兒經(jīng)濟(jì)”的升溫。不少超市和網(wǎng)絡(luò)商城以“二胎裝備”的口號促銷孕婦裝、玩具、奶粉等母嬰生活必需品。多地家政市場上，逐年走高的月搜薪酬因為生育新政再度抬高，“金牌月嫂”的月薪已可輕松破萬。
