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2025年03月13日
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新華網(wǎng)北京３月２３日電 在２３日以“全面深化改革的中國”為主題的中國發(fā)展高層論壇２０１４年會上，來自國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務(wù)部的４位部門負(fù)責(zé)人圍繞新型城鎮(zhèn)化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領(lǐng)域改革發(fā)表看法，并與中外代表對話，在一問一答間，釋放了中國應(yīng)對改革挑戰(zhàn)的新思路。
【問題一】３億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口１億落戶還有２億怎么辦？
國家發(fā)展改革委副主任徐憲平回應(yīng)說，農(nóng)民工市民化進程將分“兩步走”，一是到２０２０年解決１億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，二是向另外２億人提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)，對此已有明確的制度和政策安排。將通過建立居住證制度，以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。
【問題二】農(nóng)民變市民，政府有無職業(yè)培訓(xùn)時間表和路線圖？
徐憲平說，我國２．７億農(nóng)民工有兩個７０％的特點，即７０％只有初中以下文化程度，７０％沒有接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就必須提高農(nóng)民工受教育程度，加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。國務(wù)院已經(jīng)出臺有關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育的文件并將農(nóng)民工作為重點對象。在國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中也專門制定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，將在今后一個時期內(nèi)著力推動政府投入資金補貼職業(yè)技能培訓(xùn)，并強化企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)的責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，讓農(nóng)民工“進得城，留得住，能發(fā)展”。
【問題三】為何多年來財政收入增速跑贏ＧＤＰ增速？
財政部部長樓繼偉回應(yīng)稱，前幾年財政收入增速大幅高于ＧＤＰ，主要是因為經(jīng)濟過熱使得工業(yè)生產(chǎn)者出廠指數(shù)（ＰＰＩ）超過居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）的增長。但從去年開始，ＰＰＩ環(huán)比負(fù)增長，今年前兩個月增長也為負(fù)，不大可能再現(xiàn)財政收入增速大幅高于ＧＤＰ的現(xiàn)象，未來財政收入并不樂觀。
【問題四】是否會用稅收手段鼓勵發(fā)展新型保險以刺激個人消費？
樓繼偉說，要使群眾放心消費，一方面要完善社會醫(yī)療保險制度，加快公立醫(yī)院改革，另一方面要鼓勵商業(yè)性保險。我國從今年開始實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，即ＥＥＴ稅收模式，第一個Ｅ是指企業(yè)和個人在交企業(yè)年金時免交個人所得稅；第二個Ｅ是指投資時是免稅的，Ｔ是指領(lǐng)取年金時要交稅。下一步將考慮對不在企業(yè)任職的人是否引入ＥＥＴ模式，鼓勵其參與商業(yè)性保險，但這尚未列入今年計劃。
【問題五】如何完善農(nóng)民工社保體系？
人社部副部長胡曉義說，五險中對農(nóng)民工最重要的是三險。解決農(nóng)民工的工傷保險迫在眉睫，急需提高工傷保險的普及率和有效性。醫(yī)療保障需解決新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保之間體系和機制的不同，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險方面，應(yīng)淡化農(nóng)民工身份，引導(dǎo)和支持農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險，促使雇主履行依法繳費義務(wù)。
【問題六】如何縮小企業(yè)養(yǎng)老保險金同機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金之間的差距？
胡曉義認(rèn)為，造成養(yǎng)老金差異在于企業(yè)進行了市場化的社會保障制度改革，而機關(guān)事業(yè)單位的改革還未完成。因此，首先要建立公平的規(guī)則，然后遵循市場化原則啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。
【問題七】美國再次啟動對華光伏“雙反”調(diào)查，如何應(yīng)對不斷增加的涉華貿(mào)易摩擦？
商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山回應(yīng)說，這幾年中國貿(mào)易快速發(fā)展，去年已經(jīng)超過４萬億美元，跟個別國家產(chǎn)生一些貿(mào)易摩擦在所難免，應(yīng)以平常心對待。中國在應(yīng)對摩擦中積累了經(jīng)驗，通過談判和磋商解決貿(mào)易爭端是完全可能的。比如中歐就光伏電池、多晶硅、葡萄酒貿(mào)易爭端的談判都取得了非常好的效果。通過磋商解決貿(mào)易爭端是最佳選擇，相信中美會像中歐一樣找到符合雙方共同利益的貿(mào)易爭端解決辦法。
