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2025年03月13日
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昨日上午，四川省第十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議高票通過(guò)《四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案》。這意味著“單獨(dú)兩孩”政策在四川正式實(shí)施，10種情況可以申請(qǐng)生育二孩。
15秒表決修正案高票通過(guò)
昨日上午，四川省第十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，涉及單獨(dú)兩孩的《四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案》排在第三個(gè)表決。
9時(shí)05分，大會(huì)主持人宣布表決開(kāi)始，省人大代表們紛紛轉(zhuǎn)向身旁的表決器，按下選票。15秒后，會(huì)場(chǎng)前方的顯示屏上打出一行字幕：“贊成65票，反對(duì)1票，棄權(quán)1票，通過(guò)。”從這一刻起，《修正案》將原第十四條第二項(xiàng)“獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的”，意味著“單獨(dú)兩孩”政策在四川正式實(shí)施。
推行網(wǎng)上預(yù)約市民提前嘗鮮
省人口計(jì)生委介紹，審批系統(tǒng)于3月21日0點(diǎn)正式啟動(dòng)運(yùn)行，全面推行單獨(dú)家庭申請(qǐng)?jiān)偕W(wǎng)上預(yù)約，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、核查、審批、發(fā)證全程網(wǎng)絡(luò)化。打開(kāi) 12356.scpip.cn，即可進(jìn)入“單獨(dú)兩孩政策預(yù)約審批子系統(tǒng)”的頁(yè)面。
昨晚10時(shí)10分，守在電腦前的張女士，驚喜地發(fā)現(xiàn)可以提前進(jìn)入單獨(dú)兩孩網(wǎng)上預(yù)約界面了。今年31歲的她懷二胎已7個(gè)月，一直關(guān)注著審批系統(tǒng)的開(kāi)放，想首批領(lǐng)到單獨(dú)兩孩準(zhǔn)生證。最終，僅花了10分鐘填寫(xiě)，她就收到了預(yù)約成功的短信。
只填5個(gè)步驟網(wǎng)站一點(diǎn)不卡
昨晚10時(shí)30分，張女士向記者展示了預(yù)約成功的短信。她說(shuō)，原本以為要填結(jié)婚證號(hào)、一孩出生的醫(yī)院信息等，結(jié)果只需填寫(xiě)5個(gè)步驟，超乎想象的快捷，網(wǎng)站也一點(diǎn)不卡。
“第一個(gè)步驟是女方信息，只需要姓名、身份證號(hào)碼、婚姻狀況、民族和戶籍所在地信息。”張女士介紹，女方信息填完后，進(jìn)入到男方信息，所需內(nèi)容和第一步相同。第三步為子女信息，只需填子女的出生日期、性別和父母姓名。第四步比較關(guān)鍵，需要選擇申辦類(lèi)型，如“女方是獨(dú)生子女”。之后選擇填寫(xiě)人的情況，比如“夫妻一方是父母生育的唯一子女。”同時(shí)要說(shuō)明婚育情況和申請(qǐng)理由，要說(shuō)明哪年結(jié)婚，哪年生育第一個(gè)孩子，誰(shuí)是獨(dú)生子女的情況。
最后進(jìn)入手機(jī)號(hào)驗(yàn)證。驗(yàn)證成功后，會(huì)收到預(yù)約成功的短信和預(yù)約號(hào)。憑預(yù)約號(hào)可查詢辦理進(jìn)度。張女士只用了10分鐘就填好了。
辦理時(shí)限以現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)起計(jì)算
預(yù)約成功，只是邁出了第一步。張女士接下來(lái)還需要準(zhǔn)備所需材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。而準(zhǔn)生證的辦理時(shí)限，也是以申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算。
對(duì)于不在網(wǎng)上預(yù)約，選擇直接現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)辦理的市民，可先下載空白“申請(qǐng)?jiān)偕龑徟怼保蛴〔⑻顚?xiě)好后，到村（居）簽字蓋章，然后攜帶相關(guān)資料到現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)。對(duì)網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)辦理的市民，在接到預(yù)約受理短信后，可進(jìn)入“預(yù)約查詢”下載并打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的“申請(qǐng)?jiān)偕龑徟怼焙螅鹊酱澹ň樱┖炞稚w章，然后攜帶相關(guān)資料到現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦在收到申請(qǐng)材料15個(gè)工作日內(nèi)完成審查和公示，并上報(bào)縣計(jì)生部門(mén)審批。之后，縣計(jì)生部門(mén)經(jīng)集體討論，在7個(gè)工作日做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)再生育的結(jié)論。對(duì)批準(zhǔn)再生育的，直接打印《生育證》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦統(tǒng)一領(lǐng)取后再通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。對(duì)不批準(zhǔn)再生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
今年不會(huì)出現(xiàn)二孩熱
據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，四川省補(bǔ)償生育總量約為73.38萬(wàn)人，不會(huì)給社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給帶來(lái)過(guò)大的壓力。省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任姚義賢介紹，經(jīng)測(cè)算，目前我省單獨(dú)育齡家庭共有128萬(wàn)戶，其中有生育意愿的占70%。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，政策生育率由現(xiàn)在的1.33上升為1.434；補(bǔ)償生育總量約為73.38萬(wàn)人。
“符合條件的育齡群眾，僅有小部分在2014年內(nèi)生育。”姚義賢表示，由于人口再生產(chǎn)的周期性以及受家庭、生理和社會(huì)壓力等各種因素影響，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)依法審批后，絕大多數(shù)家庭將在2015-2018年期間生育。四川完全可防范和化解生育堆積效應(yīng)對(duì)總?cè)丝诘挠绊懀粫?huì)給社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給帶來(lái)過(guò)大的壓力。
調(diào)研
調(diào)整政策是大勢(shì)所趨
省人大教科文衛(wèi)委辦公室黃先生介紹，早在十八屆三中全會(huì)前，四川已在開(kāi)展實(shí)施單獨(dú)兩孩的基層調(diào)研，研究實(shí)施這項(xiàng)生育政策后會(huì)產(chǎn)生哪些影響及政府的對(duì)策。作為人口大省，四川實(shí)施計(jì)劃生育的時(shí)間比全國(guó)范圍實(shí)施的時(shí)間提前了4年。通過(guò)計(jì)劃生育，全省累計(jì)少出生人口4000多萬(wàn)，總?cè)丝谡既珖?guó)的比重從1975年的7.4%降到2012年的5.95%，創(chuàng)造了近40年的“人口紅利”期。
“四川目前的人口出生率、自然增長(zhǎng)率都低于全國(guó)平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的世代更替水平。但是人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題也日漸突出。”四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任姚義賢在本次大會(huì)上發(fā)言說(shuō)明，2013年四川省勞動(dòng)年齡人口比重72%，比全國(guó)低0.8個(gè)百分點(diǎn)；但是65歲及以上人口的比重為12.30%，比全國(guó)高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。由此社會(huì)撫養(yǎng)比為39%，也比全國(guó)高1.0個(gè)百分點(diǎn)。因此根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，逐步調(diào)整完善生育政策是大勢(shì)所趨。
“單獨(dú)兩孩”時(shí)間軸
●1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)《四川省計(jì)劃生育條例》；
根據(jù)1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省計(jì)劃生育條例〉的決定》修正；
根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省計(jì)劃生育條例〉的決定》修正；
2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過(guò)，條例名稱(chēng)修改為《四川省人口與計(jì)劃生育條例》；
根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正；
●2013年上半年2013年上半年，我省對(duì)全省18個(gè)市、126個(gè)縣市區(qū)的15萬(wàn)育齡群眾進(jìn)行了抽樣調(diào)查，開(kāi)展了全省人口發(fā)展態(tài)勢(shì)研究。
●2013年下半年2013年下半年，我省組織開(kāi)展《四川省人口與計(jì)劃生育條例》生育政策立法后評(píng)估工作，形成了評(píng)估報(bào)告。
●2014年3月20日《四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案》高票通過(guò)，單獨(dú)兩孩政策在四川正式實(shí)施。
