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2025年03月13日
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近期密集釋放的政策信號顯示，環(huán)境保護稅立法政策提速。2014年政府工作報告明確指出，今年要做好環(huán)境保護稅立法相關工作。全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂也表示，環(huán)境保護稅法草案正在按照十八屆三中全會的精神積極起草當中。
針對正在起草中的環(huán)境保護稅法，財政部副部長朱光耀表示，環(huán)境保護稅法的總體思路就是要體現(xiàn)“誰污染誰交稅”的原則，制約盲目排放，改變現(xiàn)在粗放型的、污染環(huán)境、無序消耗能源的增長式道路。
“環(huán)境保護由行政法規(guī)上升為法律，這將強化征收的法律效力，提高對企業(yè)偷逃稅額行為的法律懲戒力度。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受記者采訪時表示，環(huán)保稅意味著企業(yè)排污成本內(nèi)部化，這一稅種將倒逼企業(yè)加大治污減排的自覺性和積極性，加大轉(zhuǎn)型升級力度，淘汰落后產(chǎn)能，引進環(huán)保生產(chǎn)技術。
“我國目前沒有獨立的環(huán)境保護稅，治理環(huán)境污染主要采取收取排污費的方式，而排污費收費僅限于企事業(yè)單位繳納，且金額有限，一些廠商寧愿交排污費也不會積極治理環(huán)境，因此污染現(xiàn)象一直未得到有效控制。”一位環(huán)保部門專家在接受《證券日報》記者采訪時稱，現(xiàn)階段制定環(huán)境保護稅法，開征環(huán)境保護稅，以及建立環(huán)境稅收體系基本條件已具備，建議對造成不同污染程度的企業(yè)區(qū)別對待，征收不同的稅賦，培養(yǎng)企業(yè)減少污染的習慣。
至于環(huán)境保護稅的稅種設置，朱光耀指出，是否對二氧化碳排放征稅目前爭議最大，要通過各方面討論形成共識。
記者注意到，國家稅務總局稅收科學研究所的一份研究報告提出，應注意碳稅對經(jīng)濟發(fā)展和國家競爭力的影響，實施碳稅減排政策不能影響本國經(jīng)濟發(fā)展和國家競爭力。至于碳稅稅率，一方面要考慮控制和減少二氧化碳排放量的目標任務，另一方面必須關注納稅主體的稅負承受能力。
“除了二氧化碳稅以外，民眾對大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應比較平穩(wěn)，基本存在共識。”朱光耀表示，現(xiàn)在大家已經(jīng)充分認識到了污染治理的必要性。
一旦環(huán)境保護稅開征，較易產(chǎn)生環(huán)境污染的石油、造紙及其他行業(yè)將受到?jīng)_擊。在得知今年將推動環(huán)保稅立法后，不少相關行業(yè)開始重新審視企業(yè)環(huán)境責任的同時，也非常擔心環(huán)保稅的開征會加重經(jīng)營負擔。
“短期來看，環(huán)境保護稅出臺后，企業(yè)運營的環(huán)境成本勢必將提高，但當前正在深化的結構性減稅政策，也為出臺環(huán)境稅預留了改革空間。此外在推出環(huán)境保護稅前，將綜合清理環(huán)境相關稅費，將此前的排污費等列入環(huán)境稅體系，因此企業(yè)整體稅負不會出現(xiàn)短期急劇上升的情況。”專家認為，當前我國經(jīng)濟通過結構調(diào)整出現(xiàn)新的增長潛力，且通脹處于較低水平，是環(huán)境稅推出較好時機。
