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2025年03月13日
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人民網(wǎng)北京3月10日電 （記者 喬雪峰）隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模越來越大，道路越修越寬，但交通卻越來越堵。各地政府在改善城市交通擁堵方面可謂不遺余力，“限”計(jì)“限”策層出不窮。在2014年兩會(huì)期間，交通治理問題也引發(fā)了代表委員的熱議。
發(fā)展公共交通緩解城市交通擁堵
3月5日上午，列席十二屆全國人大二次會(huì)議的交通運(yùn)輸部部長楊傳堂就交通擁堵等多個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。他認(rèn)為，供需之間的差異造成了擁堵，因此，要優(yōu)先發(fā)展公共交通，同時(shí)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，以及實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的銜接，但擁堵的解決還要有個(gè)過程。
楊傳堂在接受人民財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，群眾反映也比較強(qiáng)烈。治理城市交通擁堵是世界性的難題，也是一個(gè)綜合性的問題，國際經(jīng)驗(yàn)來看，優(yōu)先發(fā)展公共交通，是緩解城市交通擁堵的有效措施。大部制改革后，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市客運(yùn)，我們將下更大的功夫去發(fā)展城市公共交通。
楊傳堂表示，2014年將繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展城市公交，積極推動(dòng)《城市公共交通條例》盡快出臺(tái)，推進(jìn)城市公交規(guī)范化、制度化，有序開展公交都市創(chuàng)建工作；加大投入，落實(shí)公交用地安排、路權(quán)分配、稅費(fèi)扶持等政策；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。加快制訂城市公共交通規(guī)劃編制指南，加強(qiáng)公共交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，大力發(fā)展智能交通。
對于交通擁堵費(fèi)是否該收的問題，楊傳堂表示：“這方面我還沒有研究。”他進(jìn)一步解釋稱，很多專家、學(xué)者都講過這個(gè)問題，但目前還沒有一個(gè)比較完整的政策。
全國人大代表，杭州娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后接受人民財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，目前中國最大的消費(fèi)與內(nèi)需就是買房和買車，現(xiàn)在房價(jià)高，車輛又要被限行、限購，減少了內(nèi)需影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，限購、限行政策雖然短期內(nèi)對解決堵車有效，但給老百姓卻帶來了很多的不便。
限行限購非治堵之本
根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，在全國汽車保有量超百萬的31個(gè)城市中，上海、廣州、天津等8個(gè)城市汽車數(shù)量超過200萬輛，部分城市中心城區(qū)主干道高峰時(shí)段平均車速為19.5公里/小時(shí)，低于20公里/小時(shí)的國際擁堵警戒線。業(yè)內(nèi)人士稱，汽車“限購限行”是目前的主要應(yīng)對措施，現(xiàn)在全國已有6個(gè)主要城市實(shí)行了相關(guān)調(diào)控政策。
但是限購限行也對老百姓的日常出行造成了麻煩。以北京為例，等待搖號(hào)購車的人數(shù)約180萬，這證明人們對汽車消費(fèi)和私家車交通出行的需求很旺盛，限購政策無法解決交通擁堵和出行需求之間的矛盾。全國政協(xié)委員、解放軍裝備學(xué)院副院長劉建表示，像北京這樣的特大型城市，一方面交通擁堵非常嚴(yán)重，困擾著人們的出行；另一方面，由于城市規(guī)模過于龐大，公交接駁尚不完善，許多人還離不了開車出行。推行汽車共享的出行方式可以最大程度實(shí)現(xiàn)利用閑置車輛資源，達(dá)到方便出行，緩解擁堵的目的。
“限了還堵的原因不能簡單地歸結(jié)于懶政，如果限了以后，政府什么都不做，那才是懶政。”全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授唐子來說。
他認(rèn)為，對于公車的限制，不僅要限，還要加大管制的力度；對于家用小汽車，則主要以通過價(jià)格杠桿對其的使用需求進(jìn)行調(diào)節(jié)。
“目前，國內(nèi)一些城市采取了尾號(hào)限行、限購等措施來緩解城市擁堵，雖然這些措施能限制一定的車流量，但這種權(quán)宜之計(jì)并非大中城市的治堵之本。”全國人大代表、中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成認(rèn)為，購車剛需客觀上一定程度存在，限購、限號(hào)措施并沒有達(dá)到限制車輛出行的目的。
