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2025年03月14日
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\"單獨兩孩\"不會帶來嬰兒潮 不設統一時間表
時間:2014-03-04 12:31:56  來源:人民日報 

  “各地實施單獨兩孩,我們不設最后的期限,也沒有統一的時間表。”

  “生孩子,住不進醫院,這是大問題,這種現象絕對不能出現。”

  ——國家衛生計生委副主任王培安

  “生孩子不是生病,不一定非得到大醫院。”

  ——原北京市衛生局副局長鄧小虹委員

  “調查結果顯示,實施單獨兩孩之后,全國每年大概增加一兩百萬孩子。”

  ——中國人民大學社會與人口學院院長翟振武

  3月1日,單獨兩孩政策在上海、陜西、廣西等省份正式啟動。此前浙江、江西、安徽、北京、天津等省市已經啟動了單獨兩孩政策。

  兩會前夕,國家衛生計生委副主任王培安,全國政協委員、國務院參事、原北京市衛生局副局長鄧小虹,中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授共話單獨兩孩政策,記者白劍峰主持。

  不設統一時間表

  主持人:出臺單獨兩孩政策,有什么具體背景?

  王培安:中央作出實施單獨兩孩的重大決策,是基于我國人口形勢的變化,基于人口和經濟、社會、資源環境協調發展的需要。總體來看,實施單獨兩孩政策,有利于改善人口結構,有利于經濟的持續穩定增長,有利于促進人口長期均衡發展。

  主持人:您曾說過,各地單獨兩孩政策不設統一時間表,但是生育間隔也不宜太長,有沒有一個最后期限?

  王培安:各地實施單獨兩孩,我們不設最后的期限,也沒有統一的時間表。這是因為,我們國家地區間、城鄉間、民族間、人群間的生育意愿和生育水平相差較大,工作基礎也有差異。間隔不宜過長,是指兩到三年以內。

  目前各地總體政策基本一致,差異主要體現在生育間隔上。比如,北京、天津仍然堅持四年的間隔或是女方28周歲以上,浙江、安徽、江西是倡導生育間隔。

  緩解人口老齡化

  主持人:我國60歲以上的老年人口已經達到2億人,實施單獨兩孩政策,對于緩解人口老齡化會有什么作用?

  翟振武:全國單獨一孩的夫婦,大概有1500萬到2000萬。他們生育兩孩的幾率,衛計委調查的結果是60%左右,大概每年增加一兩百萬孩子。

  按照測算,單獨兩孩政策落實以后,老齡化的程度會降低2到3個百分點。這樣的政策對于緩解我國老齡化的嚴峻形勢,還是有非常積極的作用。實施單獨兩孩,可以為應對老齡化贏得更多的時間,做好更多的準備。

  主持人:有學者認為,我國人口紅利正在消失。因為兩個關鍵指標,勞動年齡人口在下降和人口撫養比開始上升。實施人口新政策以后,能不能扭轉這個局面?

  王培安:2011年,勞動年齡人口達到峰值,為9.4億。通常來講,人口紅利期有40年。應該說,現在調整完善生育政策以后,對增加勞動年齡人口是有好處的。但是,我們要依靠科技進步和提高人口的素質來保持人口紅利,不能簡單地依靠勞動力的數量。

  防止扎堆生孩子

  主持人:實施單獨兩孩政策后是否會出現嬰兒潮?

  王培安:嬰兒潮現象不會出現。我們在做政策設計的時候,就考慮到要預防出生人口出現大的波動。我們要求各地不齊步走,不設統一的時間表。

  符合政策條件人口比較多的地方,如北京、天津等,采取生育間隔等措施,年齡大的可以優先安排,引導人們不集中、不扎堆生育,比較平緩地釋放生育勢能。

  主持人:人口增加必然會給醫療、教育等公共服務帶來壓力。政府部門應該做好哪些準備呢?

  鄧小虹:放開單獨兩孩政策以后,北京要求各級醫院增加產科的床位。同時,積極協調人力社保部門,放開一些進京的政策,擴大助產隊伍。

  另外一方面,生孩子不是生病,不一定非得到大醫院。沒有什么嚴重的合并癥,最好是在本地分娩。

  王培安:北京、上海等大城市更要做好人口形勢分析和預測,特別是做好風險防控方案。生孩子,住不進醫院,這是大問題,這種現象絕對不能出現。

  @1111小草:越年老就越覺得多個孩子多好,孩子不孤獨,父母也多個指望!

  @yesongxianyun:今天下午碰到我們鎮上一失獨老人,突然讓我鼻子酸楚,那老態龍鐘的神情,讓我內心咯噔一下。

  匿名網友:期待全面放開二胎,70后等不起。

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