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2025年03月13日
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中國網2月26日訊（記者 宋一安）26日上午2014年北京市農村工作會議新聞發布會在京舉行，北京市市委農工委、市農委新聞發言人，市農委副主任李海平表示，全市農村工作會議定于2月28日上午舉行，本次會議的主題是“全面深化農村改革，加快推進城鄉發展一體化步伐”。
李海平指出，城市居民購買農民宅基地不是改革方向，農村土地是集體所有，改革會堅持這個方向。土地流轉起來立足于土地產出率，是指承包經營制度，不存在農村宅基地流轉和居民購買農村宅基地這個問題。
2013年，北京出臺并實施了“新三起來”政策，著力從生產力和生產關系的層面來改進和強化農村發展的內生動力，已經成為了全市農村改革的總抓手。推動“土地流轉起來”，提高土地產出率。全市195個鄉鎮、3958個村的集體土地所有權確權登記發證工作已基本完成，確權登記率達到97.05%；確權土地流轉共計237.1萬畝，占確權土地總面積的51.3%。
李海平說，北京多年來探索完善的都市型現代農業發展道路，有效拓展了生產功能、生活功能、生態功能，為全市發展提供了有力的基礎和保障。同時北京也要為國家糧食安全做貢獻。一、確保把現有土地種好，包括280萬畝的農田、70萬畝的菜田、30萬畝的設施農田；二、利用北京的科技能力大力發展種業輻射全國；三、支持糧食企業去糧食主產區建基地；四、宣傳節糧意識。
李海平表示，為了落實十八大“大力推進生態文明建設”的要求，2013年北京實施了“減煤換煤、清潔空氣”行動。目前已完成優質燃煤替代28萬噸，推廣高效無煙爐具近2.1萬套；11個村煤改電工作基本完工，4000多農戶實現電采暖；5個村天然氣入戶工程積極推進，進展順利。2013-2014年采暖季結束，將全面完成減煤換煤80萬噸的任務。
2014年北京市農村工作的主要任務：
一是以“新三起來”為總抓手，深入推進農村改革，在堅持“多予、少取”的基礎上加大“放活”力度，有效激發農村發展活力，幫助農民實現“有資源支配、有資產經營、有資格入市”。在“土地流轉起來”中推動承包土地有序流轉、實現承包權和經營權分置并行，擴大集體經營性建設用地區域統籌、集約高效利用試點，試點農民閑置住房有組織盤活利用、發展符合鄉村功能定位的鄉村旅游、養老等產業；在“資產經營起來”中將研究建立農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承的配套政策，切實保障農民集體經濟組織成員的權利，支持鄉村集體經濟組織通過土地入股、資金入股、物業入股參與國有企業改制；在“農民組織起來”中將著力培育新型農業經營主體，支持財政項目資金直接投向符合條件的合作社，鼓勵發展混合所有制農業產業化龍頭企業，促進一產就業員工化。
二是大力提升都市型現代農業發展水平，繼續強化其對首都可持續發展的基礎支撐地位，朝著規?；l展、園區化建設、標準化生產的方向，加快轉變發展方式。對于基本農田和基本菜田，要守土有責、守土盡責，守住耕地“紅線”、保持一定的糧食種植面積，保住供應“底線”、確保一定的口糧自給率；通過建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，健全完善產前、產中、產后全程規范管理的標準體系，塑造首都安全農業品牌；加快推進北京鮮活農產品流通中心建設，不斷完善農產品流通體系建設，確保首都農產品市場平穩運行；發揮首都科技創新的優勢，加快北京國家現代農業科技城和國際種業園區建設，著力打造“種業之都”；辦好第75屆世界種子大會、第11屆世界葡萄大會、第2屆北京農業嘉年華等會展活動，創新都市型現代農業的實現形式。
三是協調推進新型城鎮化和新農村建設，著力構建中心城、新城、小城鎮、新型農村社區四級城鎮體系。以朝陽區來廣營、將臺等6個鄉為試點，探索“一道綠隔”地區城市化的路徑；統籌抓好48個新型農村社區試點建設；從今年起以每年不低于15%的比例在全市推進“美麗鄉村”建設；繼續實施農村地區“減煤換煤、清潔空氣”行動，通過優質燃煤替代、煤改電、天然氣入戶等方式減煤換煤100萬噸，完成40萬戶炊事氣化改造工程，完成供暖燃煤鍋爐清潔能源改造2500蒸噸；改善提升農村地區群眾住房條件、完成8萬戶農宅抗震和節能改造；啟動實施6400名山區農民的生態搬遷工作；完成平原造林35萬畝、山區造林1萬畝。
四是不斷提高農村社會治理水平，持續改善農村民生。雖然北京目前的農村居民與城鎮居民的平均收入差距在全國是最小的，但是絕對值也已經拉大到20000元以上，并且按照年人均純收入7750元的統計標準，還有58萬人屬于低收入人群。今年將千方百計確保農村居民人均純收入實際增長7.5%左右；堅持“輸血”和“造血”并舉，切實抓好經濟薄弱地區和低收入村的農民增收；不斷提高農村社會保障水平，逐步實現新農合即時結算，加大城鄉低保標準統籌力度，支持20所城鄉一體化學校建設；建立穩定的村級組織運轉經費保障制度，將市對區縣村級組織公益事業補助資金提高50%。
