以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
星期四
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開篇：
改革開放30年多來，所有的歷史進(jìn)步幾乎都是由中國城鄉(xiāng)基層中一個個具體的個案推動的。因此我們最為珍視的就是，在這大轉(zhuǎn)型的年代里，那些在中國各地城市化過程中，推動社會建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、營造城市文化的具體案例。
作為一支從事城市化與城市發(fā)展研究的團(tuán)隊，近年來綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）城市化研究所在全國不少地方開展研究與咨詢項目，特別是把研究的重心放在那些在改革開放中有著特殊的條件，作出了與眾不同的探索的前沿地帶。因為在這些地方可能會出現(xiàn)中國城市化中最根本的矛盾，看到中國城市化未來的走向，也可以發(fā)現(xiàn)地方政府中那些具有遠(yuǎn)見卓識的人們所做的艱苦卓絕的奮斗。
這里要講的，就是一個關(guān)于廣東一個縣級區(qū)域——順德的故事，而故事的場景更主要地發(fā)生在一個名叫北的小鎮(zhèn)中。關(guān)于故事的詳盡內(nèi)容，《城市化》雜志將從2014年1月刊開始連載，以饗讀者。
費正清，20世紀(jì)在美國發(fā)起了系統(tǒng)的中國研究的美國學(xué)者，曾說過中國沿海的文化是中華文明發(fā)展中一種有別于內(nèi)陸的傳統(tǒng)：“海洋鼓勵了小規(guī)模的冒險事業(yè)和開拓精神，而陸地則便利了官僚政府。”在中國從南到北的海岸線上，廣東又與眾不同。
梁啟超曾說：“廣東一地，在中國史上可謂無絲毫價值者，自百年以前，未嘗出一非常之人物，可以為一國之輕重。還觀世界史之封面，考各民族競爭交通之大勢，則全地球最重要之地點僅十?dāng)?shù)，而廣東與居一焉，斯亦奇也。”所以，在中國融入世界文明主渠道的百多年來，廣東在中國的地位凸顯出來，而每當(dāng)世界風(fēng)云驟起，關(guān)系到中國外部環(huán)境大局，中國的發(fā)展走到轉(zhuǎn)型拐點之時，廣東必有不俗表現(xiàn)。
世紀(jì)之交，正值全球金融海嘯席卷而來之際，廣東、珠江三角洲在經(jīng)歷了30年的工業(yè)化之后，正進(jìn)行著一場轟轟烈烈的轉(zhuǎn)型與升級的大潮。珠 江兩岸的基礎(chǔ)設(shè)施正在發(fā)生世紀(jì)巨變，軌道交通密度已直通大東京、大巴黎都市圈；在幾十年營造投資環(huán)境之后，珠三角今天到處都在講“低碳、宜居”，不僅僅是在制造業(yè)上招商引資爭相給出優(yōu)惠政策，而且斥巨資營造亮麗優(yōu)美的城市空間。在全國集聚了最多藍(lán)領(lǐng)工人的珠三角，一夜之間醒悟過來，不能甘做“中國制造”的“世界工廠”，要吸引創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的人才和企業(yè)，就必須在大片的工業(yè)區(qū)域中營造出一個個有魅力的城市。一個“城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的珠三角，開始追求品位、提升標(biāo)準(zhǔn)，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，這場大潮裹挾著理性的認(rèn)知與感性的躁動，奔騰澎湃，猶如一曲《好漢歌》。
“大河向東流”
工業(yè)重型化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、軌道交通引領(lǐng)的三角洲同城化，這“三化”如同大河?xùn)|流不可阻擋，這是珠三角轉(zhuǎn)型升級的大趨勢。加上城市軌道交通、普通鐵路等，珠三角的軌道交通網(wǎng)絡(luò)密度將達(dá)到12.2公里/百平方公里，接近巴黎都市圈和東京都市圈的水平。在這個大趨勢下，管理越來越集中，香港、深圳、廣州成為亞太區(qū)域總部、華南地區(qū)總部匯集之地；制造業(yè)越來越分散，珠三角的產(chǎn)業(yè)不僅向粵北，進(jìn)而向湖南、江西轉(zhuǎn)移擴散；服務(wù)業(yè)展開爭奪戰(zhàn)，廣州、深圳、佛山、東莞，珠三角各地的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，對于有限的服務(wù)業(yè)資源來說，這無疑是一場激烈的爭奪戰(zhàn)。
“轉(zhuǎn)型升級，幸福廣東”，表達(dá)了改革開放第二個30年里新的價值觀、新的坐標(biāo)和奮斗目標(biāo)。
“天上的群星參北斗”
在任何一個大都市圈中，每一個中小城市都如群星朝北斗一樣，圍繞著中心城市尋求角色的定位與發(fā)展。美國東海岸城市帶的“北斗”是紐約，日本東京灣城市群的“北斗”是東京。在珠三角，一個完整的“北斗”由于歷史的原因分成了香港和廣州。外向經(jīng)濟的中心在香港，那里有來自全世界不同膚色的人；內(nèi)向型經(jīng)濟的中心在廣州，那里可見華南各地的車牌。在珠三角這個大城市群中，所有的中小城市看的就是香港與廣州，在與穗港的聯(lián)系中找到自身的定位，找到發(fā)展的機會。
改革開放最初的20年里，香港這個“北斗”的作用發(fā)揮到了極致。占全國半數(shù)以上的外商直接投資、數(shù)以萬計的港商把外部世界的市場、資金、管理經(jīng)驗帶進(jìn)了珠三角，帶進(jìn)了中國大陸，把珠三角帶進(jìn)了一個工業(yè)化的時代。新世紀(jì)以來，廣州的作用令人矚目，盡管廣州在擴張中由于知識和理念準(zhǔn)備不足而難免有些敗筆，例如亞運會期間把全城變成了建筑整容店。但是——
廣州做大了：番禺、花都等縣區(qū)成為廣州的市轄區(qū)，廣州的面織擴大了一倍，超過了上海。武廣高鐵通車之后，3小時到長沙，4小時到武漢，華中、中南、華南盡在廣州一日往返的距離之間，廣州可以大展身手了。
廣州做強了：汽車產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)，日本三大汽車企業(yè)悉數(shù)落戶廣州，汽車、摩托車、照相機、醫(yī)療器材、鋼鐵等日資企業(yè)向廣州的轉(zhuǎn)移給珠三角帶來了新的風(fēng)向。
廣州逼近了：由于廣州的南拓，對于珠三角經(jīng)濟最為活躍的南海順德來說，昨天是“南海之南海”、“順德之順德”，今天是“廣州之南海”、“廣州之順德”。處在廣州周邊的南海的桂城、獅山，順德的北、陳村，憑著本能，可以像“華南板塊”那樣建住宅大盤，迅速成為廣州的郊區(qū)“臥城”，而且也可以抓住這千載難逢的機會，充分發(fā)揮區(qū)位改變的優(yōu)勢，主動承接廣州的功能外溢，分擔(dān)廣州的城市壓力，在廣佛大都市圈內(nèi)建設(shè)一座座有魅力、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的生態(tài)型新市鎮(zhèn)。
“路見不平一聲吼”
位于香港和廣州中間的東莞，恰好處在珠三角城市群中心城的邊緣，極易被南北兩大城市邊緣化。東莞不甘為世界工廠中大車間的角色，一直在追求“雙轉(zhuǎn)型”。如今的松山湖，已被公認(rèn)為珠三角最宜居的城區(qū)之一。
金融海嘯的重災(zāi)區(qū)東莞，在陣痛中突圍。三年的轉(zhuǎn)型升級，東莞的體會應(yīng)當(dāng)說是以心血換來的：“轉(zhuǎn)型升級要轉(zhuǎn)移的是產(chǎn)業(yè)，而不是廠商；產(chǎn)業(yè)升級不一定都要做高精尖，商業(yè)模式創(chuàng)新也是升級路徑；轉(zhuǎn)型升級是自我創(chuàng)業(yè)，而不是簡單地?fù)Q租戶；轉(zhuǎn)型升級，人力資本升級比產(chǎn)業(yè)項目升級更關(guān)鍵”。今天，東莞的內(nèi)源型經(jīng)濟產(chǎn)值在GDP中的比重已超過60％，一向被認(rèn)為只會接單代工的東莞，2009年的專利申請率上漲六成，總量躍居全省第二。
“該出手時就出手”
香港與深圳雙雙出手。這兩個姐妹城要在金融、服務(wù)、高等教育等方方面面聯(lián)手，發(fā)揮互補優(yōu)勢，共創(chuàng)遠(yuǎn)景。2010年8月16日國務(wù)院批準(zhǔn)了《深圳市城市總體規(guī)劃》提出的“與香港共建國際大都會”，加快公路、鐵路、港口、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化深圳與香港的聯(lián)系，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。雙方共建濱海醫(yī)院、雙方在河套地區(qū)的科技教育合作、在前海的金融服務(wù)業(yè)的合作，都前所未有地拓展了深圳特區(qū)縱深化、全面化帶動體制創(chuàng)新和全面進(jìn)步的想象空間。
香港對中國大陸改革開放的貢獻(xiàn)首屈一指。2010年《粵港合作框架協(xié)議》問世，涵蓋經(jīng)濟、社會、民生等9大領(lǐng)域，在世界級新經(jīng)濟區(qū)域、金融合作區(qū)域、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等，更在金融、醫(yī)療、教育培訓(xùn)、交通、口岸通關(guān)、環(huán)保、科技創(chuàng)新和專項規(guī)劃等8個方面取得了新突破。
與此同時，2010年5月27日，國務(wù)院正式批復(fù)同意將深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市，正式拉開了深圳特區(qū)內(nèi)外一體化的序幕。二元結(jié)構(gòu)下的半城市化的堅冰，在深圳開始消融。
“你有我有全都有”
澳門大學(xué)在珠海建橫琴校區(qū)，突破了境外大學(xué)在大陸建校的陳規(guī)，與香港大學(xué)在深圳合作辦醫(yī)院突破了醫(yī)療衛(wèi)生體制束縛一樣，將珠三角的對外開放從簡單的市場經(jīng)濟引向了公共經(jīng)濟。橫琴島成為綜合配套改革的焦點，而今日的澳門，不僅博彩業(yè)已經(jīng)超越了拉斯維加斯，其會展、酒店業(yè)也今非昔比，亮點頻出。
佛山東平新城不斷地擴張，使鄰近的順德樂從的房價一路飄紅，南海以東、中西三大板塊重新定位，千燈湖有模有樣地建起了金融服務(wù)區(qū)，獅山成為廣州西部的高鐵樞紐，“從工業(yè)園區(qū)到產(chǎn)業(yè)新城”表明了遠(yuǎn)大的城市理想。
“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”
這恰恰是在世界金融海嘯之際，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際珠三角的表現(xiàn)。改革開放30年來，中國在市場經(jīng)濟上對外開放，“開放”帶動了“改革”，“改革”帶來了“進(jìn)步”。這種進(jìn)步僅限于市場經(jīng)濟。而在公共經(jīng)濟上特別是在教育、醫(yī)療、新聞出版等領(lǐng)域中，各種條條框框的制約和束縛根深蒂固。片面的“開放”與“發(fā)展”，使得中國在精神走向、人文素質(zhì)上遠(yuǎn)沒有取得與經(jīng)濟增長同步的發(fā)展。幸福與尊嚴(yán)成為嚴(yán)重稀缺之物。表現(xiàn)在空間上，就是缺少關(guān)懷人、陶冶人、提升人的好城市。
珠三角當(dāng)下的一曲《好漢歌》，正是在半城市化地帶里絕地反擊、奮勇突圍的寫照，是在“半城市化”的廣東發(fā)起“再城市化”的突圍。這場突圍的旗幟上寫著“幸福廣東”。這是把人的感受、生命的體驗放在一個地區(qū)各項發(fā)展指標(biāo)之首位的表征。
在廣東，在全國，順德一直是以敢為天下先著稱。順德人一向是“敏于行而訥于言”，每當(dāng)時代轉(zhuǎn)型的關(guān)頭，順德人在做什么，是周邊以至全國有識之士最為關(guān)注的。轉(zhuǎn)型和改革必然要觸動原有的利益格局，需要有面向未來的眼光和把握全局的能力。在這個《好漢歌》般的時代，順德在做什么?（未完待續(xù)）
