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2025年03月14日
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《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱規(guī)劃綱要)頒布后，海南如何滿足日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何統(tǒng)籌安排建設(shè)國際旅游島的各類用地需要，是我省國土部門的一項艱巨任務(wù)。近日，商報記者就市民關(guān)心的建設(shè)用地會不會緊張，能不能保證需要等方面采訪了省國土環(huán)境資源廳副廳長、黨組成員王業(yè)僑。
商報：《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要“加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對各類用地布局、規(guī)模、時序調(diào)控，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地和國際旅游島的各類用地。”請問海南在未來的發(fā)展建設(shè)過程中，將如何對各類用地布局規(guī)模時序進(jìn)行調(diào)控?如何理解“時序調(diào)控”的重要性？海南在發(fā)展建設(shè)過程中，將如何對各類用地布局規(guī)模時序進(jìn)行調(diào)控？
王業(yè)僑：土地利用計劃是對土地利用總體規(guī)劃的分年度實施安排，只有加強(qiáng)時序調(diào)控，才能真正發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。我省新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作將于年底前全面完成，規(guī)劃制約土地利用的瓶頸問題將得到化解。
按照國際旅游島建設(shè)規(guī)劃，合理編制土地利用年度計劃，將每年新增建設(shè)用地、存量建設(shè)供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)納入土地利用年度計劃管理體系，確保民生和重點項目用地需求。根據(jù)我省各市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求和土地市場運(yùn)行情況，合理控制供應(yīng)的時序和規(guī)模;加強(qiáng)對土地利用計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核評估，將土地利用計劃執(zhí)行情況作為指標(biāo)調(diào)劑、獎懲的重要依據(jù)。
商報：《規(guī)劃綱要》中提到一項很新的土地政策，海南將“穩(wěn)步開展農(nóng)村集體組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項目試點。”請問，這項新政有什么積極意義?
王業(yè)僑：開展自主開發(fā)旅游項目試點工作是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的要求，通過開展自主開發(fā)旅游項目試點工作，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新模式，將進(jìn)一步提高農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，增加非農(nóng)就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
商報：作為土地主管部門，省國土環(huán)境資源廳將如何開展試點工作?同時如何做好監(jiān)管?
王業(yè)僑：目前，我省海口市、三亞市、文昌市、澄邁縣等市縣部分農(nóng)村已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目。按照《綱要》的要求，下一步省國土廳將選擇部分市縣開展試點工作。
一是在已經(jīng)全面推動的全省宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作中對農(nóng)村集體建設(shè)用地也進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。
二是立足資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)品特色，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿海地區(qū)、重點旅游景區(qū)附近科學(xué)選擇試點。
三是合理編制規(guī)劃。規(guī)劃編制努力做到與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合、與資源環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。力求高起點、有特色、規(guī)范化。嚴(yán)防資源破壞和低水平重復(fù)建設(shè)。
四是嚴(yán)格界定開發(fā)項目。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，嚴(yán)格禁止商品性房地產(chǎn)項目。按照依法、自愿、有償、不改變土地所有權(quán)的原則，通過多種方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目。
五是通過加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查，避免在試點中變相利用集體建設(shè)用地搞房地產(chǎn)開發(fā)行為。
