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2025年03月13日
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重慶市長黃奇帆昨天在三峽工程重慶庫區(qū)2010年上半年移民工作會上指出，三峽工程已進入后續(xù)工作階段，重點要解決好三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治，統(tǒng)籌處理三峽工程蓄水運行和經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)問題。完成這一新的歷史使命，需要妥善處理好“移民與非移民、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載能力、特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢資源、基本公共服務(wù)建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、政府行為與市場機制、后續(xù)工作與深入實施西部大開發(fā)”等六大關(guān)系。
受益于三峽工程，庫區(qū)污水、垃圾處理率高于全國平均值
黃奇帆說，去年，三峽工程大壩全面建成，百萬移民“搬出去”目標(biāo)如期實現(xiàn)，正式轉(zhuǎn)入三峽后續(xù)工作階段。這個時候，深刻理解三峽工程的偉大意義，可使我們對三峽工程后續(xù)工作的認識更透徹、更全面。回顧三峽工程有八大意義，其中三個意義是對全國而言。
首先是發(fā)電，三峽工程目前累積發(fā)電量突破4000億千瓦時，按0.3元/千瓦時計算，已有1000多億元的效益。二是防洪，最近長江上游發(fā)特大洪水，但現(xiàn)在總體上有驚無險，這歸功于三峽大壩的防洪截流功能。三是航運，實施三峽工程使長江黃金水道航運效益得以充分發(fā)揮，原來1000噸以上的船開不到重慶，現(xiàn)在5000噸級單船和萬噸級船隊都可以到重慶，重慶的航運能力及航運中心地位大幅提升。
還有五個意義是對重慶庫區(qū)而言的。一是庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了翻天覆地的變化，建成和在建的高速公路達到1000公里，達萬、渝懷鐵路通車，渝萬城際、沿江鐵路開工，今年將實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路。二是生態(tài)環(huán)境明顯改善，目前庫區(qū)城市生活污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達到84%和94%，庫區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率、垃圾無害化處理率分別達49%和70%，高于全國平均值。三是庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)有了長足進步，建了一批高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等。四是庫區(qū)的城鎮(zhèn)化進程大大加快，庫區(qū)的縣城比周邊地區(qū)超前差不多10年。五是庫區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長，今年上半年重慶GDP增長17.6%，列西部第一、全國第三，而庫區(qū)平均增長率還要高于全市平均水平。
穩(wěn)定致富的時候應(yīng)該是800萬庫區(qū)人民都能致富
在談到如何做好三峽工程后續(xù)工作時，黃奇帆強調(diào)要處理好“六個關(guān)系”。
一是移民和非移民關(guān)系。過去的10多年，一講到庫區(qū)，講到移民，工作的重點是移得出、穩(wěn)得住，今后，還要繼續(xù)對這些移民負責(zé)，讓他們穩(wěn)得住，還要能致富，但大家更要想的是我們叫“庫區(qū)”，庫區(qū)人民包括移民和非移民。搬遷的時候工作重點是100萬移民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”，穩(wěn)定致富的時候則應(yīng)該是讓800萬庫區(qū)人民都能致富。今后，后續(xù)規(guī)劃中的各種專項資金、優(yōu)惠政策，要惠及包括移民和非移民在內(nèi)的庫區(qū)群眾。后續(xù)10年以后,最好沒有移民概念，沒有后續(xù)工程的時候,最好只有人民的概念、居民的概念。
二是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載能力的關(guān)系。在三峽工程準(zhǔn)備及建設(shè)期，庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重制約，現(xiàn)在移民工作完成了，要發(fā)展致富了，大家“5+2”，“白加黑”地干，精神可嘉，出發(fā)點很好，但是必須遵守一個前提：一定要在庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力許可的背景下發(fā)展經(jīng)濟。工業(yè)要相對集中發(fā)展，凡工業(yè)園區(qū)必須有一流的環(huán)保、污水處理設(shè)施。農(nóng)業(yè)也不能搞太多畜牧業(yè)，造成面源污染。此外，還要推動長江兩岸380萬畝造林工程，基本實現(xiàn)長江綠化全覆蓋。
要順?biāo)兄?立足本地優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
三是特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源的關(guān)系。庫區(qū)要立足本地優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要順?biāo)兄郏荒芪寤ò碎T的把什么產(chǎn)業(yè)都拉來。現(xiàn)在經(jīng)過勘探，證明庫區(qū)地下有天然氣等儲量巨大的豐富資源。庫區(qū)要利用好這些資源搞好特色深加工。
四是基本公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化關(guān)系。推進基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，重點要加強農(nóng)村，加強庫區(qū)。今年內(nèi)，庫區(qū)的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險要全部覆蓋到位，比全市至少領(lǐng)先半年到一年。教育、衛(wèi)生、文化各方面也要更好地推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
庫區(qū)今后招商引資第一招，就是招貸款，盡量將存款用在本地
五是政府行為與市場機制的關(guān)系。庫區(qū)在過去10多年抓工作，因為移民的關(guān)系，政府行為、計劃經(jīng)濟式的行為更多一點，進入后續(xù)工作階段，在庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，市場的行為、民生的行為可能要更多一些。在推進市場化的進程中，庫區(qū)要花大力氣發(fā)展金融體系，現(xiàn)在庫區(qū)存款并不多，但還是輸出地，存100億元，60-70億元輸出，自己只有30-40億元貸款，庫區(qū)今后招商引資第一招，就是招貸款，盡量將存款用在本地，想辦法在市場化推進過程中增加金融的分量。
六是后續(xù)工作與深入開展西部大開發(fā)的關(guān)系。重慶庫區(qū)是三峽工程后續(xù)工作的所在地，也是西部大開發(fā)所在地，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的所在地，應(yīng)該舉一反三，三管齊下推進。三峽后續(xù)工作，包括水庫綜合調(diào)度與管理、水環(huán)境質(zhì)量與安全、水庫資源的可持續(xù)利用管理、生態(tài)系統(tǒng)的保護和管理、災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急和處置等方面，都要結(jié)合西部大開發(fā)，努力做好。
副市長譚棲偉主持會議。
