北京分散資源比“趕人”更重要
時(shí)間：2014-02-17 15:45:51
來(lái)源：城市化雜志 作者：蔡義鴻
在12月22日開幕的中共北京市委十一屆三次全會(huì)上，北京市市長(zhǎng)王安順提出2014年北京的首要任務(wù)是：著力破解人口資源環(huán)境矛盾，要切實(shí)把北京常住人口增速降下來(lái)。
北京市委書記郭金龍?jiān)谙蛉珪?huì)做市委常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進(jìn)行治理。
對(duì)此，有網(wǎng)友分析，這言下之意，其實(shí)就是想把外來(lái)人口逐步“趕出”北京。也有媒體解讀認(rèn)為，北京政府的一系列政策的確強(qiáng)烈釋放了這一信號(hào)。
據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：到2012年末，北京常住人口已達(dá)2069.3萬(wàn)人，比上年末增加50.7萬(wàn)人。其中，在京居住半年以上的外來(lái)人口達(dá)到773.8萬(wàn)人，增加31.6萬(wàn)人。比上世紀(jì)90年代增加約1000萬(wàn)人，增長(zhǎng)87%，差不多增加了一個(gè)北京城的人口。
以水資源為例，北京人均水量不到100立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均500立方米的國(guó)際極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。以2012年為例，北京用水總量約36億立方米，其中7.5億立方米是再生水，用水缺口保守統(tǒng)計(jì)在11億立方米左右。自1999年以來(lái)，北京已連續(xù)14年干旱，地下水位持續(xù)下降，平均每年下降90厘米，地下水已嚴(yán)重超采，包括永定河在內(nèi)的北京依托的21條主要河流全部斷流。
人口快速膨脹還使北京生活垃圾大增，2013年，北京市每天產(chǎn)生生活垃圾17700噸，處理設(shè)施總設(shè)計(jì)能力為17530噸/日。8座大型垃圾處理設(shè)施處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，最高負(fù)荷率達(dá)246％，不僅造成滲濾液難以處理、臭味難以控制，而且還大大縮短了垃圾處理設(shè)施的使用壽命，7座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)將在2-3年內(nèi)填滿封場(chǎng)。北京已深陷“垃圾圍城”窘境。
但是，如果把外來(lái)人口統(tǒng)統(tǒng)“趕出”北京城，北京還會(huì)遇到更棘手的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重已近80%，這是一個(gè)不小的數(shù)字，而支撐其這一大行業(yè)的主要力量來(lái)自于外來(lái)人口。
大家知道，在今天的中國(guó)城市，離開產(chǎn)業(yè)工人，許多城市將要“癱瘓”。在春節(jié)長(zhǎng)假期間，很多外來(lái)人口返回了家鄉(xiāng)，城市生活也遭遇了諸多的不便。在這個(gè)時(shí)候感慨城市發(fā)展“離不開外來(lái)人口的貢獻(xiàn)”更多了一些真情實(shí)感。
誠(chéng)然，外來(lái)人口的確給北京造成了各方面的壓力，多年來(lái)北京也一直在“趕人”，但為何趕不走呢？人還越來(lái)越多呢？這與北京“霸占”過(guò)多優(yōu)質(zhì)資源有關(guān)。
霧霾、堵車、水污染、高房?jī)r(jià)、垃圾圍城……種種“大城市病”集中向北京發(fā)難，說(shuō)明北京的城市化質(zhì)量并不高，因此，北京未來(lái)要想控制人口，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)“大城市病”的病因，對(duì)癥下藥，分散資源比攔截人口更為重要，也更為有效。
