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關(guān)于做好2014年春耕化肥供應(yīng)工作的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2014]159號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)主管部門、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，供銷合作社，各鐵路局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行：
近幾年，我國化肥供需格局出現(xiàn)變化，化肥供應(yīng)量大幅增加，流通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，春耕用肥供應(yīng)保障程度進(jìn)一步提高，為糧食增產(chǎn)作出重要貢獻(xiàn)。2014年春耕在即，做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，對(duì)促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障國家糧食安全作用重大。當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于全面深化農(nóng)村改革、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的精神，做好化肥生產(chǎn)流通所需原材料供應(yīng)、運(yùn)輸調(diào)度、儲(chǔ)備投放、市場環(huán)境維護(hù)和農(nóng)資質(zhì)量管理等工作，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品在“十連增”基礎(chǔ)上繼續(xù)增產(chǎn)，為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)服好務(wù)。現(xiàn)就2014年春耕化肥供應(yīng)有關(guān)工作通知如下：
一、保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng)
在春耕備肥期間及用肥旺季，各地區(qū)、各部門要為化肥生產(chǎn)所需各種原材料供應(yīng)保障積極創(chuàng)造條件。地方政府有關(guān)部門要協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)優(yōu)先履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同，保證化肥用煤供應(yīng)；中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司和各地電力供應(yīng)部門應(yīng)把化肥企業(yè)生產(chǎn)用天然氣（已簽署供銷合同的）、電力供應(yīng)作為重點(diǎn)予以保證。
二、優(yōu)先安排化肥鐵路調(diào)運(yùn)
各地鐵路運(yùn)輸部門要合理調(diào)配運(yùn)力，優(yōu)先保證以下四方面化肥運(yùn)輸需要：一是山西、河南、山東、河北、甘肅、新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)氮肥向東北、華南和西南等地的運(yùn)輸；二是云南、貴州、四川、湖北等地磷肥向東北、西北地區(qū)的運(yùn)輸；三是青海、新疆地區(qū)鉀肥的外運(yùn)；四是國家淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥的調(diào)運(yùn)。對(duì)化肥生產(chǎn)所需煤炭、磷礦石等原材料運(yùn)輸要比照化肥給予重點(diǎn)支持。
三、落實(shí)好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)
有關(guān)部門已與化肥淡儲(chǔ)企業(yè)簽署2013/2014年度國家淡季商業(yè)儲(chǔ)備協(xié)議，將在春耕期間赴各地檢查淡儲(chǔ)任務(wù)落實(shí)情況。各承儲(chǔ)企業(yè)要切實(shí)履行協(xié)議，及時(shí)足量儲(chǔ)備并提前向基層銷區(qū)擺放，按要求報(bào)送儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和當(dāng)?shù)鼗蕛?chǔ)備及價(jià)格變動(dòng)情況。各省級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)的督促檢查。發(fā)現(xiàn)局部市場、個(gè)別時(shí)段、部分品種有斷檔脫銷跡象或價(jià)格快速上漲苗頭，地方有關(guān)部門和各承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)報(bào)告主管部門，必要時(shí)經(jīng)主管部門同意可提前投放淡儲(chǔ)化肥。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行在保證資金安全的前提下優(yōu)先對(duì)國家淡儲(chǔ)化肥承儲(chǔ)企業(yè)提供信貸支持。
四、提高農(nóng)化服務(wù)水平
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、供銷合作社、化肥協(xié)會(huì)、大型化肥生產(chǎn)流通企業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型的需要，積極構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營體系。一要提升農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)及其配套輔助設(shè)施的建設(shè)水平，將農(nóng)資連鎖經(jīng)營與農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有機(jī)結(jié)合；二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，推行全程托管、訂單服務(wù)、技術(shù)承包、技物結(jié)合等服務(wù)形式，按需配肥、因地施肥、技術(shù)服務(wù)到戶，把農(nóng)化服務(wù)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)之中；三要加快推進(jìn)農(nóng)資質(zhì)量追溯體系建設(shè)，變“依靠人力事后打假”為“依靠科技事前防假”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可識(shí)別、狀態(tài)可記錄、信息可查詢、去向可追蹤，維護(hù)農(nóng)民利益；四要提高農(nóng)化科技服務(wù)水平，幫助農(nóng)民了解化肥特性、使用條件和科學(xué)施肥方法。
五、強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量管理
要從生產(chǎn)源頭抓好化肥質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)查處復(fù)合肥、復(fù)混肥含量以低充高、品質(zhì)以劣充好以及摻雜使假等行為。對(duì)虛假廣告、標(biāo)識(shí)欺詐、計(jì)量違法等坑農(nóng)害農(nóng)行為，以及哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，決不姑息。
六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促會(huì)員企業(yè)，一方面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營行為自律，推動(dòng)工商聯(lián)合，促進(jìn)誠信經(jīng)營，理性對(duì)待市場波動(dòng)，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行；另一方面及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)營中的問題和矛盾，維護(hù)企業(yè)合法利益。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái) 政 部
農(nóng) 業(yè) 部
商 務(wù) 部
工 商 總 局
質(zhì) 檢 總 局
國 家 能 源 局
供 銷 總 社
中國鐵路總公司
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2014年1月26日
