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    太行山深處的一座蔬菜大棚內，44歲的李憲紅看著凍蔫的蔬菜返青了不少，凝重的臉上多了些笑意?！斑@季菜沒絕收，多虧通過土地銀行辦到了抵押貸款，給大棚蓋上了棉被?！?/p>

    李憲紅是山西左權縣宏森蔬菜種植農民專業合作社的理事長，流轉170多畝土地，發展了30個蔬菜大棚。今年冬天，因缺乏再投入資金，買不起大棚棉被，凍壞了40萬元的蔬菜，后來通過土地銀行貸到款，凍災才得以緩解。

    李憲紅所說的抵押貸款，正是發揮了今年中央一號文件提到的土地經營權抵押、擔保功能。中央一號文件明確倡導，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。事實上，山西左權縣、四川彭州市等地已經探索通過土地銀行這一形式嘗試激活土地經營權抵押功能。

    近些年，中央鼓勵農業專業合作社、家庭農場和龍頭企業發展規模農業，但缺乏資金成為制約各地農業產業化發展的重要因素。

    山西省左權縣農經辦主任竇俊秀介紹，為了破解農業規模化發展融資難，左權縣在2013年9月建立了土地銀行，給土地經營者頒發他項權證，讓農業經營主體通過抵押他項權證便可從銀行貸款?！邦C發他項權證所對應的權利是土地經營權，以土地預期收益作為評估抵押物價值的依據，不是抵押土地所有權或承包權。”竇俊秀說。

    “土地經營權能辦理抵押貸款，讓農村土地活了起來，這也給農業發展開鑿出了資金上的源頭活水?！鄙轿髯髾嗫h某公司總經理陳旭東說。

    早在左權縣之前，四川彭州市就已經嘗試土地使用權抵押貸款，但由于沒有規范抵押、擔保的相關配套制度，抵押貸款涉及到的各方都不是很積極。

    “雖然左權的土地銀行積累了一些經驗，但土地經營權抵押涉及到資產評估、擔保以及抵押處置等多個方面，還有很多問題亟待解決?！备]俊秀說。