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2025年03月14日
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新華網(wǎng)北京１月２２日電（記者 李亞光）中央提出的放開“單獨(dú)兩孩”政策何時(shí)實(shí)施?“單獨(dú)”家庭何時(shí)可以生育第二個(gè)孩子？
據(jù)權(quán)威部門介紹，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間，通過省級人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序、依法組織實(shí)施。
目前，一些省份正在召開地方兩會(huì)，透露出一些這項(xiàng)政策的推進(jìn)情況。
繼浙江之后安徽第二個(gè)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策
記者劉美子、鮑曉菁合肥報(bào)道：１月２２日上午，安徽省第十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過《安徽省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，自２３日公布之日起，安徽省正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
安徽省是繼浙江省之后，第二個(gè)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”的省份。安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任高俊文介紹，安徽省自１９８４年就實(shí)施了“雙獨(dú)”和農(nóng)村“單獨(dú)”可以生育兩個(gè)孩子的政策。此次生育政策調(diào)整，對安徽省人口發(fā)展影響不大。
根據(jù)調(diào)查推算，安徽目前城鎮(zhèn)戶籍人口中符合“單獨(dú)”條件且有意愿再生育的育齡夫婦在１９．０萬人左右。在生育政策調(diào)整后一個(gè)時(shí)期，出生人口數(shù)將適度增加，但不會(huì)大幅提高人口出生率。到２０１５年全省人口預(yù)計(jì)將達(dá)７０７０萬人左右，不會(huì)超過“十二五”人口規(guī)劃控制目標(biāo)。
青海“單獨(dú)兩孩”政策有望在上半年啟動(dòng)
記者李亞光從正在舉行的青海省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上獲悉：“單獨(dú)兩孩”政策將于今年上半年在青海落地：一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子，并且不受四年生育間隔的限制。
青海省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張進(jìn)京在接受媒體采訪時(shí)表示，青海省“單獨(dú)兩孩”政策的前期工作已經(jīng)完成，有望于今年上半年啟動(dòng)實(shí)施。他說，青海目前符合“單獨(dú)兩孩”再生育條件的夫婦目標(biāo)人群總量不是太大，不會(huì)出現(xiàn)短期人口暴漲和醫(yī)療設(shè)施跟不上的問題。
天津“單獨(dú)兩孩”最遲上半年“落地”
記者周潤健天津報(bào)道：出席天津市十六屆人大二次會(huì)議的天津市人大代表、市人口計(jì)生委主任張麗娟表示，“單獨(dú)兩孩”政策最遲在今年上半年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極有序進(jìn)行。
長期以來，天津一直處于低生育水平，２０１２年天津出生人口１２．１１萬人，人口自然增長率為２．６３‰，大大低于全國７．１５‰的平均水平。全市的總和生育率（平均每個(gè)婦女生育子女?dāng)?shù)）為１．１～１．３個(gè)，同樣低于全國１．５～１．６的平均水平。
張麗娟告訴記者，如果實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，短期內(nèi)出生的人口會(huì)有所增長。以“六普”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮到政策放開預(yù)期，天津在２０１３至２０２０年人口出生規(guī)模將呈現(xiàn)先升后降的趨勢，在２０１５年達(dá)到年出生人口１４．５萬人左右，而后逐漸回落，２０２０年出生人口下降到１１萬左右。總體來說，“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施對天津人口總量影響不大，對衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)應(yīng)該也不會(huì)產(chǎn)生較大影響。
廣東最快年內(nèi)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策
記者葉前廣州報(bào)道：廣東省衛(wèi)生和計(jì)生委主任陳元?jiǎng)伲保啡赵趶V東省十二屆人大二次會(huì)議上披露，廣東最快年內(nèi)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策。
廣東的常住人口超過１億人。有擔(dān)心放開“單獨(dú)兩孩”后，廣東或迎來一個(gè)人口出生高峰。此前廣東省衛(wèi)計(jì)委的摸底調(diào)查顯示，８成的單獨(dú)家庭有意愿生育第二個(gè)孩子。根據(jù)２０１１年廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)調(diào)研估算，放開“單獨(dú)兩孩”后，廣東每年約增加１０－１３萬新生兒。
陳元?jiǎng)僬f，如果今年內(nèi)能夠?qū)嵤敲疵骱竽陼?huì)是一個(gè)高峰。但作為一個(gè)人口大省，因“單獨(dú)兩孩”政策多出生的人口不會(huì)太多，比例也非常小，對廣東的經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和社會(huì)保障等不會(huì)造成太大的壓力。
北京、江蘇、廣西將于３月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策
據(jù)新華社記者了解，浙江省于１月１７日成為全國首個(gè)“單獨(dú)兩孩”政策落地的省份，北京、江蘇、廣西也將于３月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
北京市計(jì)生委副主任徐捷表示，近年來，北京每年新出生人口都在１５萬左右。在生活成本高企、生活觀念轉(zhuǎn)變等多重因素影響下，估計(jì)這個(gè)數(shù)字不會(huì)出現(xiàn)太明顯的波動(dòng)，即便有高峰，也是“小高峰”。
