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2025年03月13日
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人民網(wǎng)西安7月16日電 作為全國開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點和全國創(chuàng)業(yè)型示范城市，陜西省寶雞市將農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、增強縣域實力以及晉星創(chuàng)建活動作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，通過發(fā)揮市區(qū)—蔡家坡—絳帳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點示范區(qū)的帶動作用，加速城鄉(xiāng)一體化進程，不斷提高城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化水平，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
實施“三增一創(chuàng)”工程，農(nóng)民增收是核心，舉措到戶是途徑。寶雞市依照“因戶施策，分類指導，舉措到戶，科學增收”的原則，實行“一戶一卡一策”，把信息、政策、資金、科技及幫扶措施全部打包，將“助農(nóng)致富車”直接開到了農(nóng)戶家門口。通過實施“一村一品”戰(zhàn)略，辦好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，抓好畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)內部潛力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收由依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變、由以農(nóng)業(yè)為主向以二、三產(chǎn)業(yè)為主轉變，大幅增加工資性收入和非農(nóng)收入。通過深入細致的工作，科學劃分農(nóng)戶增收類型，堅持對創(chuàng)業(yè)、勞務、種養(yǎng)、兼業(yè)、扶貧五個類型戶分類指導，不斷提高農(nóng)民增收的針對性。去年，全市填寫農(nóng)民增收明白卡16.8萬份，落實到戶措施 33.9萬條，全市農(nóng)民人均純收入突破 4000元大關，達到 4186元，增長 19.6%。其中，渭濱區(qū)、鳳翔縣、岐山縣3個縣區(qū)農(nóng)民人均純收入首次超過了全國平均水平。
寶雞市始終把農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式轉變作為農(nóng)業(yè)增效的根本常抓不懈。通過引進一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力扶持蒙牛乳業(yè)、秦寶牧業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)等企業(yè)集團，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭集群，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。通過深化與楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟，加強農(nóng)民科技培訓，加快良種產(chǎn)業(yè)化，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系與推廣應用體系。通過建設高標準農(nóng)田，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治、以工代賑、退耕還林等建設項目，強化基礎再造能力，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。通過加快實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“新網(wǎng)工程”，積極開展“農(nóng)超對接”試點，加快形成縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品流通服務網(wǎng)絡，推動城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場接軌，建立科學的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。從根本上推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由單純追求數(shù)量向數(shù)量質量并重、以提高質量為主轉變；由單純追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉變；由單純產(chǎn)業(yè)功能向產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化旅游多樣化功能轉變。
縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的融合體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實平臺。寶雞市緊緊抓住西部大開發(fā)和關中
-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的歷史機遇，堅持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的思路指導縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力建設縣域工業(yè)園區(qū)。為了更好地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟實力，寶雞市建立了科學的發(fā)展評價體系和爭先進位激勵機制，在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村持續(xù)開展經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位活動，營造比拼爭先、你追我趕的良好發(fā)展氛圍。2010年，全市重點支持9個縣城、 12個省級重點鎮(zhèn)納入關中百鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，打造布局合理、功能完善、特色鮮明、投資人居兩相宜的寶雞城鎮(zhèn)群，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動。
“星級管理扮靚一村一鄉(xiāng)，科學統(tǒng)籌惠及千家萬戶。”寶雞市在陜西省率先實行農(nóng)村建設星級管理，按照“標準量化，評星定等，梯次晉星，因村施策，多措并舉，全面提升”的要求，大力加強新農(nóng)村建設，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。去年，寶雞市縣兩級政府安排新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收專項資金，新農(nóng)村晉星創(chuàng)建、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)重點工作獎勵資金8900多萬元，建成五星村100個、四星級村306多戶、三星村1200個，極大地改善了村容村貌，轉變了生產(chǎn)方式，縮小了城鄉(xiāng)差距。鳳縣河口鎮(zhèn)黃牛咀村地處深山區(qū)，生存環(huán)境比較惡劣，村上以晉星創(chuàng)建為依托，形成了種植、養(yǎng)殖、工業(yè)、勞務四大支柱產(chǎn)業(yè)，去年農(nóng)民人均純收入達到
5800元，同比增長 37.8%，一舉成為“四星村”。現(xiàn)在很多農(nóng)家的庭院里、陽臺上、門外的過道上都養(yǎng)著盆景和鮮花，做飯用上了沼氣，洗澡用上了太陽能熱水器，比城里人的生活更有滋味。今年，寶雞市還大力實施“項目到村”工程，深化“晉星創(chuàng)建”活動，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力打造西部最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境。（王樂文 殷軍賢）
（責任編輯：劉軍濤）
