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國務院安委會辦公室關(guān)于
認真吸取近期事故教訓 切實加強消防和
道路交通安全生產(chǎn)工作的緊急通知
安委辦明電〔2014〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關(guān)成員單位：
近期，全國接連發(fā)生多起火災、道路交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。2014年1月11日，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣建唐鎮(zhèn)獨克宗古城發(fā)生火災，共燒毀房屋343棟，造成203戶居民和276戶商戶受災，轉(zhuǎn)移群眾2600余人；1月14日，浙江省臺州市溫嶺市臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災，造成16人死亡、17人受傷，過火面積約800平方米；1月15日，云南省昆明市祿勸縣馬鹿塘鄉(xiāng)一輛長安面包車（核載7人，實載12人）在上坡積雪路段沖出路面，墜入81米深山崖，造成12人死亡。據(jù)初步分析，這些事故暴露出相關(guān)企業(yè)安全意識淡薄、安全管理缺失、應急能力低下、安全基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)主體責任不落實，反映出部分地區(qū)和相關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查存在盲區(qū)死角、日常安全監(jiān)管執(zhí)法不到位、不得力。
黨中央、國務院對此高度重視，中央領(lǐng)導同志作出重要批示指示，要求進一步采取措施，加大安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和專項檢查整治工作力度，切實做好歲末年初和春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項工作，遏制重大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全和過一個祥和的春節(jié)。
為落實中央領(lǐng)導同志的批示指示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強消防、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：
一、強化紅線意識，全面落實安全生產(chǎn)責任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，層層落實責任，把工作抓實抓細抓好。要對前一階段安全生產(chǎn)工作特別是消防、道路交通安全工作進行認真檢查，凡工作不嚴密、責任不明確、措施不得力的要立即糾正。要進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任。要督促各類企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，加強基層基礎(chǔ)管理，認真開展自查自糾，及時消除事故隱患。各級領(lǐng)導干部要深入基層、深入一線，加強監(jiān)督檢查，狠抓措施落實，凡因領(lǐng)導不得力、工作不落實而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要從嚴追究責任。
二、立即開展安全大排查，加大隱患排查治理力度。要針對歲末年初和春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，突出消防、道路交通、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域，立即組織開展一次有針對性的安全大排查，進一步深化安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，加大隱患排查治理力度，及時、徹底整改消除隱患。要堅持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，開展暗訪暗查、突擊檢查，確保實效。
消防領(lǐng)域要緊盯商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、學校、醫(yī)院等人員密集場所，突出以城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型倉儲、“城中村”、勞動密集型企業(yè)、“三合一”和“五小”場所等為重點對象的火災隱患排查治理，嚴格檢查規(guī)劃設計是否符合消防安全的要求，認真清查消防設施故障、安全疏散通道不暢、采用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建筑、電線電纜電器漏電和老化、單位和場所未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、消防值班人員脫崗或無證上崗等各類違法違規(guī)問題。道路交通領(lǐng)域要重點排查運營車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和機動車安全技術(shù)隱患，防止車輛“帶病”上路。要加大路面執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處超員、超速、超載以及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證無照行駛、非法載客等嚴重非法違法行為。煙花爆竹領(lǐng)域要加大生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放和產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患要逐一登記造冊，建立工作臺賬，依法限期整改，確保不留死角。
三、加強宣傳教育，切實提高從業(yè)人員和公眾安全意識。各地區(qū)要充分利用主流媒體、門戶網(wǎng)站和戶外媒體大力開展安全宣傳教育，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火知識及緊急避險技能，提高企業(yè)單位及社會民眾消防安全意識和火災防范能力。要深入客運企業(yè)、客運站場和高速公路服務區(qū)等場所，集中進行交通安全宣傳教育，切實提高廣大群眾的防范意識，自覺抵制交通違法行為，增強自我保護能力，保證安全出行。要進一步從嚴從快抓好事故調(diào)查處理工作，充分運用典型事故案例開展警示教育，把每一起重特大和典型道路交通、火災事故教訓傳達到相關(guān)企業(yè)，舉一反三，切實完善安全防范措施，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。
四、加強應急管理，切實提高應急處置能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認真做好安全生產(chǎn)應急值守工作，完善應急預案，落實應急資源，加強應急演練和預案銜接。要督促有關(guān)單位尤其是賓館、飯店、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所加強滅火疏散應急預案演練，提高從業(yè)人員組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等消防安全“四個能力”。要建立健全道路交通應急協(xié)調(diào)機制，遇有雨雪、大霧等惡劣天氣，及時做好車輛疏導和人員分流工作。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，做到靈敏反應、果斷決策、有力指揮、有效應對。
國務院安委會辦公室
2014年1月17日
