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    近日，中國人民銀行成都分行和省農業廳等聯合下發《四川省農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》（以下簡稱《方案》）確定，將先期選擇成都市（溫江區）、德陽市（什邡市）、綿陽市（江油市）、瀘州市（納溪區）、南充市（順慶區）、資陽市（簡陽市、安岳縣）、樂山市（井研縣）、遂寧市（蓬溪縣）共8個市的9個縣（市、區）開展農村土地流轉收益保證貸款試點。

    該《方案》旨在探索農村金融服務的新途徑和新模式，推動農村要素市場發展，促進農村土地承包經營權等產權流轉，加快農村適合流轉的用益物權向資本轉化，完善農村金融市場。

    試點金融機構暫定農業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用聯社。試點縣（市、區）結合當地實際自行確定試點金融機構，允許引入1家以上金融機構開展土地流轉收益保證貸款試點。

    借款人必須具備合法的農村土地經營權，擁有權屬證明。貸款將重點支持農戶、龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等的農業生產性、經營性資金需求。

    貸款額度按照土地流轉的實際面積、流轉收益評估價值、貸款期限、貸款申請人經營狀況、信用條件、還款能力以及融資性擔保公司擔保能力等因素綜合確定；貸款期限原則上為1-3年，最多不超過5年；貸款利率原則上最高不超過人民銀行同期限檔次基準利率的1.3倍；如借款人不能按時償還金融機構貸款，由融資性擔保公司代為償還金融機構貸款，融資性擔保公司代償貸款后，可將獲得的土地經營權階段性再流轉，收回代償本息后，土地經營權退還給借款人。《方案》提出，適當放寬對基層行的創新授權，減少或調整對農戶融資擔保物的限制性規定；針對農戶貸款的特質，適當放寬對不良率的容忍度；農村土地流轉要嚴格控制土地的用途，杜絕濫用物權；對投向明確、結構合理、資金緊張的地方法人金融機構要積極運用再貸款、再貼現、存款準備金動態調整等貨幣政策工具予以支持。

    名詞解釋

    土地流轉收益保證貸款：指在不改變土地農業用途、不附帶各種政策補貼的前提下，農戶或農村土地承包經營權流轉的受讓方，本著自愿的原則，將土地承包經營權作為融資性擔保公司的反擔保措施，向金融機構提出貸款申請，由融資性擔保公司向金融機構提供保證擔保，由金融機構發放貸款的一種新型融資方式。