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2025年03月15日
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慈善是我國的優良傳統、人文精髓。胡錦濤總書記指出：“慈善事業是改善民生、促進社會和諧的崇高事業。各級黨委、政府和有關部門要始終堅持以人為本，大力倡導文明新風，高度重視慈善事業，不斷完善政策措施，把各方面的積極性充分調動起來，為發展我國慈善事業，為奪取全面建設小康社會新勝利作出更大貢獻”。在深入貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大背景下，我們要從堅持以人為本、促進社會和諧的高度，深刻認識新時期慈善事業的重要性，并以實際行動推動慈善事業的發展。
高度重視慈善事業
慈善事業是社會保障體系的重要補充。隨著科學發展觀的不斷深入貫徹落實，我國社會保障體系建設逐年加快、日趨完善，但人口多、底子薄的基本國情，決定了對困難群體的幫扶保障是一個長期的艱巨任務。全國8000多萬殘疾人、6600萬最低生活保障人口、3200多萬農村貧困人口，再加上每年大約1億人次的受災人口，這么龐大群體的保障問題，單靠政府一只手顯然力不從心。2009年，中央財政安排的社會保障資金是2906億元，是歷史上最高的，但這2900多億攤到這么多需要救助的人身上，就遠遠不夠了，何況還有相當一部分人享受不到。政府不可能也沒有力量包打天下,那么怎么辦？辦法有多種，其中動員社會力量和民間愛心去救助，就是很好的選擇。只有政府的一只手和民間的一只手聯合起來，才能彌補職能缺陷，筑起愛心防線。
慈善事業是社會道德體系建設的重要抓手。現在的社會，誠信和責任，尊重和良心尤為可貴。慈善強調社會責任和愛心傳遞，具有強烈的感染效應，一個人的愛心善舉，往往可以帶動一群人的愛心善舉。這些特質，決定了慈善對道德的塑造和提升是“潛移默化”式的，是“春風化雨”式的，容易深入人心、引發共鳴、得到認可、取得成效。開展全民慈善活動，就是發揚光大傳統美德，推動人人都能接受的社會道德體系建設，推動社會和諧文明。
慈善事業是促進對外開放、發展經濟的重要元素。現代經濟是開放經濟，各種生產要素在不斷流動。往哪里流動？肯定不是“窮山惡水”，而是“善土慈地”。所以，慈善可以營造親商、護商的良好環境。現代企業家、投資者越來越強調社會責任感，看重成就感、榮譽感，有很多企業家本身就是慈善家。一個具有慈善氛圍的地方最能吸引他們的目光，引發他們的投資偏好。同時，美國學者研究表明：捐款每增加1億美元，可以帶動全國GDP增加19億美元。他們斷言，如果沒有高度發達的慈善事業，美國一定會比今天貧窮很多。可以講，慈善推動經濟繁榮，自私引發貧困落后，慈善與經濟增長互促互動、共生共贏。
可見，大力發展慈善事業，符合黨的宗旨，符合科學發展觀，符合時代發展進步的要求，是順應潮流之舉、構建和諧之舉、為民利民之舉、科學發展之舉。
匯集愛的海洋
慈善提升人的幸福指數。慈善的作用是雙向的：受助者得到物質資助、精神慰藉和生活信心；助人者也因為奉獻、給予而感到自豪和滿足。雙方都是慈善的享受者。慈善跨越民族、時空、貧富，人人皆可慈善。所以，慈善不是少數人的陽春白雪，而是所有人的陽光普照；不是有錢人的專利，而是平民化、日常化、生活化的普通大眾行為。2009年《中國慈善發展報告》顯示，中國企業和主要城市個人的捐贈行為率高達90%以上。一個人的力量很渺小，但全民的力量是巨大的。一點很小的善心，乘13億，就會變成愛的海洋；一個很大的困難，除13億，也會變得微不足道。
這兩年，在冰凍災害、汶川地震、西南旱災、玉樹地震等大災大難面前，如果沒有自發形成的數以百萬的志愿者，如果沒有全國人民高達千億的捐款捐物，很難想象會這么順利地挺過難關。事實告訴我們，全民慈善，正在成為現代慈善事業發展的潮流和方向。
怎樣實現真正的全民慈善？一是教育宣傳要廣。用好各種媒體，使慈善的聲音、慈善的事跡、慈善的信息無所不在，營造“慈善光榮、奉獻可敬”的氛圍，普及“慈善無界、人人共享”的理念。二是組織覆蓋要廣。要推動慈善進社區、進村組、進企業、進學校、進機關，這“五進”是民政部提出的，也是中國慈善規劃提出的。這種“進”，不是單純的設立慈善機構，也不是僅僅為了捐款捐物，更重要的是植入慈善理念和意識。比如慈善進機關，并不是要天天捐錢，而是要提倡我們的公務員、職能部門天天有善心善舉。門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下，就不是善心善舉。比如慈善進家庭，也不是要求每天捐款捐物，更重要的是構建和睦和諧，家里不和，鄰里糾紛不斷，就不是善心善舉。三是參與群眾要廣。設計更適宜群眾接受的載體，開展豐富多彩的活動；多推出典型，激勵人們爭當愛心大使、愛心小天使、愛心團隊、愛心企業等等，讓全市人民熱心慈善，參與慈善，享受慈善，快樂生活。當然，這也需要一個過程，需要長期去營造。
發展慈善事業，需要開展多種多樣的慈善活動。活動的關鍵是要見實效，要在活動的多樣性、經常性、實效性上下功夫。一要內外結合兩促進。各級各單位既要積極開展慈善活動，又要發揮自身優勢，創新思路，開展具有行業特色、地方特色的慈善活動。以滎陽市為例：在今年西南抗旱中，我市捐資22萬元在云南尋甸建設了“滎陽愛心水塘”，解決了當地2800人的生活用水問題，這一做法就很具有針對性。前一段，教體局開展的“慈善進課堂”、“小手牽大手”活動，團委和教體局聯合開展的“讓生命充滿愛”校園演講活動（這個活動從去年持續到現在，開展了二三十場，每個學校都要搞一場），司法局開展的“返鄉兩勞人員愛心幫扶”活動，法院設立的“假日法庭”、“執行救助基金”、“刑事被害人救助基金”、巡回審判制度，喬樓鎮張村廟成立的“愛心幼兒園”（對低保家庭減免學費、生活費優惠20%），等等，都貼近基層，貼近生活，也貼近單位職能，社會反響很好。滎陽出現的一些民間慈善組織，“善美天使關愛女性基金”、“尊老助困基金”、“新田置業助學基金”、“一元愛心基金”等，易學易做，讓人感動。二要物質精神雙見效。要走出慈善活動“見物不見人”的誤區，不僅發揮其對社會保障體系的重要補充作用，還要在促進道德建設、和諧建設上見成效。新時代是提高素質的時代，從這個意義上講，精神比物質有時更重要，物質解決一時的困難，但激發出的精神可以更長久、更強大。滎陽有關部門搞了20多場愛心演講后，老師、家長、學生都深受感動，相擁而泣，很多學生反映從來沒有聽過這么好的愛心演講，將終生受益；政法機關反映通過搞全民慈善活動，社會上打架斗毆現象少了；建業慈善超市老板說，現在超市內部丟東西的少了，知名度高了，員工心齊了、快樂了、勁足了。這就是精神的力量。捐款捐物是必要的，但多策劃一些捐知識、捐時間、捐技術、捐文化、捐服務、捐健康的活動，從簡單的捐款捐物向精神、心理、志愿服務等多元的更高層次的慈善服務發展，是現代社會必須的，甚至是更需要的。只有實現物質與精神救助相互結合、相互轉化、相互促進，才能彰顯慈善的綜合效應。
建立健全發展慈善事業的長效機制
慈善事業做好、做實、可持續發展，必須制度化、長期化。慈善事業發達的國家，普遍有一整套完善的、嚴格的制度。我國慈善事業還處于起步階段，與專業化、規范化、制度化還有較大的距離。在發展慈善事業的進程中，要圍繞全民慈善、方便慈善、透明慈善、效益慈善建章立制。
要嚴格遵循國家的政策法規和《中國慈善事業發展指導綱要》，探索具有中國特色的慈善事業發展道路，不斷創新慈善運作機制。在探索建立健全財務管理、善款使用、信息對稱、審計監督、生態慈善、環保慈善、低碳慈善、健康慈善、項目契入等方面，我們還有很大的潛力，也有很大的前途，要多思考、多實踐、多總結，形成自覺，形成規范。
發展慈善事業，領導是關鍵。各級黨委、政府負有推動現代慈善事業發展繁榮的重要責任，要把發展慈善事業擺到重要位置，做到德政與善政并舉，整合力量，多辦實事，求實求效，執政為民，慈善為民。發展慈善事業，各級領導要真抓實干。在一定意義上，做慈善其實就是做人，是做人的底線，一個人心無慈善，就做不好人，熱心慈善，就能多想善事，多辦舉手之勞、抬腳之力的善事，為民造福。
行善可以比，比誰做得好；但行善不能等，不能等別人做了自己才去做。在慈善事業中，我們每個人的力量可能有大小，但愛心無大小，一滴水也好，一碗水也好，一桶水也好，一條溪也好，都參與進來，匯聚的就是無堅不摧、無與倫比的民生之河、道德之河、發展之河。這條大河，必將成為推動地方跨越發展、和諧發展、科學發展的澎湃力量。
（作者：中共河南省滎陽市委書記）
