于建嶸:剛才唐湯縣長說要進行農村危舊房改造,這是值得肯定的,但我決不能搞一些形象工程,因為農村的發展,城鎮化過程是想解決兩個問題,一是今后農村城市城鎮的發展問題。二是農民和城鄉統籌的問題。我想了解一下,在城鄉統籌過程中,如何使農民和城里的居民在身份等其他問題達到一體化,因為這是城市化進程中社會重建的核心問題。
鄭向東:關于農村改造,不是簡單的農房穿衣戴帽,我們提了叫環境的綜合整治,是以完善功能為主體的,不僅僅是穿個衣服、戴個帽子,而沒有什么實質性改變。這是一個。第二,這個工程的實施,是以重慶市委市政府推動的城鄉統籌政策作為支撐的,對巫溪這個貧困縣來說,2千萬元環境整治資金怎么解決?主要有這樣幾個渠道,其中一個渠道就是農村宅基地復墾之后的地票交易,這是重慶的首創。現在農民修了新房之后,舊房不拆,因為土地資源流不進城市,經過國務院批準,我們把農村的宅基地的指標放在城市去交易,現在交易掛牌的費用達到了14萬元一畝,這些錢全部返給農民和縣里。這是城鄉統籌的一個城鄉要素流動的非常有效的辦法。
關于戶籍問題,重慶市現在探索把農村和城市戶籍做一個深度的改革,一個創新性的改革,農民進城之后,有三件衣服要脫掉,宅基地、承包地、林權,同時還要穿上五件新衣服,社保、醫保、養老、入學、居住。這些錢從哪里來?都是從要素市場的流動和互動中來,除了宅基地之外還有土地復墾,另外還有一塊就是林權和房屋流轉費用,這就構成了城鄉統籌的政策支持體系。我們要做的事情,確實需要大量的錢。對于這些錢,我們希望通過市里的統籌來獲得。