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2025年03月13日
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隨著我省新型城鎮化的發展和鄭汴一體化的推進，昔日因“農”而名的中牟，正在因“產”融城，越來越多在外工作的中牟人上演著“鳳還巢”的好劇。圖為12月7日，臺詠輝和邊春林在車間檢測產品質量。⑤1本報記者史長來攝
“盼望著，盼望著，東風來了，春天的腳步近了，城際輕軌就要開通了。”12月5日，在微信朋友圈里，張京發了一組鄭開城際鐵路的施工照片，并配上小詩直抒胸臆。
很快，照片后面跟了滿滿一頁“贊”和評論。“一條鐵路竟如此牽動人心！”在手機屏幕上，張京又重重點下幾個驚嘆號。
無須驚嘆。今年，有關鄭汴一體化的熱度一再升溫，金融同城、電信同城、交通同城……兩城相牽，心手相連，無限的發展活力在釋放，新型城鎮化的龍頭在高昂。
兩市一體構建“大城時代”
【題記】面積大，人口多，產業強——大城時代，鄭州來了。
“中心城市綜合實力不足，是河南城鎮化必須直面的短板。”省科學院副院長張占倉說，“但這個短板正在補齊。”
屈指算來，鄭汴一體化從2006年鄭開大道打通至今，已經七年。受益于一體化政策，鄭州及開封的發展都邁上了快速路：鄭州市的國民生產總值由2000億元增長到近6000億元，增長了2倍；開封市的主要經濟指標增幅連續6年位居全省前列。
鄭汴一體化，勢必促進產業的發展；而產業的發展，勢必促進城鎮化的發展。
而今，兩地發展又迎來“升級版”。記者從電信部門獲悉，連接鄭汴兩城的“信息高速公路”開通后，兩市電信用戶每年將減少通信支出1.81億元；省政府金融辦的數據亦顯示，鄭汴金融同城實施后，工商銀行和中國銀行將分別減收異地業務費用360萬元和620萬元，其他各行也都有不同程度的業務減收。此等“紅利”帶來的，是生產要素在兩市之間進一步優化配置，以及經濟運行成本的降低、綜合競爭力的增強。
難怪在10月26日鄭汴電信同城啟動儀式上，兩市高層信心滿滿地表示：鄭汴將攜手打造中原經濟區的核心增長極。
與此同時，作為鄭汴一體化的核心組成部分，鄭州航空港經濟綜合實驗區正“飛”一般前行。張占倉認為，航空港區建設將使鄭州在全省的首位度大大提高，其影響力、輻射力也將有一個大飛躍。
正值鄭州闊步東進之際，11月底，“鄭上新區”規劃新鮮出爐，鄭州東西兩翼圖謀比翼齊飛。根據規劃，鄭上新區人口規模約120萬人，其范圍包括滎陽和上街全境，與洛陽遙相呼應。
“隨著鄭汴一體化、鄭洛城市工業走廊等宏大布局逐漸變為現實，這一引領區域對我省新型城鎮化的核心帶動作用將進一步凸顯，其在全國城鎮化格局中的戰略地位也將進一步提升。”張占倉說。
“產城融合”貫通城鄉發展
【題記】中國社科院調查表明：我國“漂”在城鎮的農民工，70%以上希望在家鄉周邊就業。
西距鄭州30公里，東距開封30公里，鄭汴融城，中牟就在城中央。
“為什么回來？我是家里獨子，父母舍不得；再說，這里也有自己的發展天空。”從西安交大畢業后，臺詠輝在上海一所高校當了兩年輔導員，最終還是回到老家中牟。
臺詠輝在中牟汽車產業集聚區的一家汽車內飾企業工作。“從給一兩個汽車品牌提供內飾到幾十個品牌，從300多員工到1000多人，企業發展太快了。”臺詠輝認為，“鄭汴一體化非常到位！”
驅車鄭開大道，中牟搭建起兩座城市間的連接走廊，城市和產業組團相互連接、連綿不斷。中牟汽車產業集聚區位于縣城南部，入駐了鄭州日產、海馬商務等4家整車生產企業，還有60多家零部件等配套企業，預計今年可完成產值300億元左右。很明顯，中牟這個昔日因“農”而名的地方，正在因“產”融城。
“企業工人95%是當地的農民，每月工資有三四千元。”臺詠輝告訴記者，他們在附近買了房，成了家，下了班一起聚餐、K歌，也有人做著小生意，“日子過得挺滋潤”。
按照省委省政府的戰略部署，產業集聚區是我省構建現代產業體系和現代城鎮體系的載體。毋庸置疑，城鄉轉換的快節奏，得益于產業的迅速發展，沒有產業的城鎮走不遠，沒有產業的城鎮化也只能是無源之水。
記者從中牟縣委宣傳部了解到，今年，該縣完成了16個新型農村社區的整合，置換出的土地用于發展產業，讓農民就近就業。
種了10多年草莓的楊小落，在弘億農業高新產業園落戶春崗村之初，就將自家的一部分土地租給企業，他則到企業當上了“技術顧問”。楊小落樂呵呵地告訴記者，不僅每年有土地租金，他每月還能領到3000元工資，自家剩余土地上的幾個草莓大棚，也有不少收益，“真是‘土飯碗’變成了‘金飯碗’！”
“以人為本”確立發展核心
【題記】“新型城鎮化，就是要以人為核心”，這已成為一種共識。
城鎮化實質上就是讓更多居民享受幸福生活的過程，不僅市民更幸福，農村轉移人口也能獲得同樣的幸福感受。這就是“以人為本”。
在中牟農民楊小落“喜從天降”的時候，濟源農民朱文則完成了一件“過去想也不敢想的事”。
濟源市克井鎮的林海公園，是當地人休閑度假的好去處。這里種了上百萬棵樹，微風掠過，沙沙作響。林海公園園長朱文自豪地說，趕上濟源農村產權制度改革的好形勢，他把1000多畝林地作為抵押，從信用社貸了900多萬元，打造林海公園，發展生態旅游，“咱農民也能像城里人一樣貸款創業了！”
“破除‘二元堅冰’，增加農民收入是關鍵。我們通過加快農村產權制度改革，使之成為增加農民財產性收入的重要途徑。”據濟源市城鄉一體辦副主任張年琴介紹，該市一方面采用土地入股、政策推動、項目驅動、產業拉動、大戶帶動等方式，推進土地規范有序流轉；一方面建立統一有序的交易市場，讓農民手中的土地、房屋由“死資產”變成“活資本”，農民由“無產者”變為“有產者”。
“只有有效解決戶籍管理、產權制度、土地流轉、公共服務等方面的‘硬骨頭’，新型城鎮化的步伐才會走得更穩、更快。”近日，在由省社科院主辦的“科學推進河南新型城鎮化研討會”上，與會專家學者形成共識。
今年7月，鶴壁市出臺“1+10”配套政策，將破除城鄉居民身份壁壘，在全市范圍內逐步取消農業、非農業的戶口性質差別，并按照依公民經常居住地登記戶口的原則，新登記戶口統一規范為“鶴壁市居民戶口”。
“農業轉移人口市民化，關鍵是進得來、留得下，能就業、利發展。”鶴壁市委副秘書長常玉軒表示，隨著該市煤化一體化、富士康科技園等一批大項目取得實質性進展，4個省級產業集聚區和3個市級特色產業園區綜合承載力進一步增強，吸納農業轉移人口就業能力不斷增強，“同時，將通過大力開展職業技能培訓，拓展進城農民的就業創業空間。”
